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魔都小亮:城市规划与体制改革,忆15年规划年会“女神”何艳玲教授

时间: 2016-08-25 作者: admin01 分类: 规划实务 评论: 0 阅读:691


一年一度的中国城市规划年会结束了,十一放假前圈子里面还讨论的如火,十一之后就消身匿迹了,作为规划界每年最盛大的聚会,有必要让我帮助大家回忆一下当时这场盛会的几个难忘瞬间。
今天我帮大家回忆第一个难忘瞬间——何艳玲何教授的年会的主题报告“大国之城,大城之伤”,这篇堪称规划年会最火的主题报告,没有之一。
据说当时本可以在一片和悦之气中结束的年会,被何艳玲教授这位“规划外行”的主题报告无情的打破。何教授,何许人也?何教授——中山大学政治与公共事务管理学院教授,非传统规划行业人员,但是她在规划界火了。她的主题报告“大国之城,大城之伤”被民间称为2015贵阳规划年会最火的主题报告,这篇主题报告对当前中国的城市建设做了最精辟的论述,何教授火了,在民间她被戏称为规划界“女神”。
既然都是“女神”级别了,找寻到这篇文章就很容易了,得到文章后,我迫不及待的从头至尾认真拜读了这遍被诸多童鞋誉为“心潮澎湃、热泪盈眶”的文章之后,确实被何教授感动到了。
尤其是结尾的那段动情的呼吁:“我呼吁,我们应该成为一个更加天真的城市从业者,有立场、有情怀、有坚持…,曾经的幼稚即是当下的初心;当下的初心即是未来的回忆。在这个时代,总有一些人要坚持一点什么,那就是我们的初心。”多么熟悉的一句话,“初心不变”,想当年,咱也有如此的情怀。
不过可能是因为工作时间久了,经历的事情多了,感动归感动,思考还是要思考的。何女神不是传统的城市规划出身,主要研究的领域是城市与地方政府管理,政府改革,非盈利组织。所以报告一开始,何教授就选择了她最擅长的领域——城市政府管理,作为报告的切入点来探讨城市规划,而且开文就从政治体制入手,一下拔高了整篇报告的高度。同时提出了我们国家政治体制的不足,一下吸引了参会者的注意力。
何老师指出“大多数国家、地方政府、城市政府是由议会主导,而中国的权力是来自于上一个层级的授权”。虽然,这句话说的有点过于“自信”(我们都知道我们国家各级政府的权力是由同级人大授权)但是这并不妨碍城市规划从业者对何老师的敬佩,毕竟这句话不是哪个人都敢说的。一般情况之下,城市规划从业者讨论问题,如果最后归结到政治体制这个面,都会有意无意的去回避体制这个问题,这源自于规划从业者骨子里的不自信与地位的卑微。而此时的何老师,给规划界上了一课,有些问题回避是回避不掉的,体制是可以批评的,体制是也是有可能会改的。
之后,何老师开始分析中国规划存在的问题,提出:中国规划的道路是为车而设计,步行危险,大道过宽阻止个体和零售业的活力,住宅密集排列…,社会迷失在城市中,社会权迷失在城市治理当中。”之后提出了具体迷失的三个方面:第一,非个体体验的空间规划,每个规划师在巨大的架构中,只是为了完成任务。第二,非家庭友好的政策设计,无论是在国家政策设计中,还是在城市制度设计中,我们很难看到家庭友好的政策设计;第三,生活和工作相比,被界定为私人议题,在城市的制度设计和规划当中,缺少关注生活的公共议题。
针对上述的问题,何教授在相应的城市治理与政策设计方面,提出了“让城市回归社会,让治理回归权利”的口号。当然这些都不是高潮,高潮点在最后的五个呼吁。看着五个呼吁,我想到了简·雅各布斯的《美国大城市的死与生》,或许何老师想改变中国的整个规划领域。接下来,我们共同学习一下这五个呼吁。
呼吁1必须建立基于个体体验和家庭友好的政策设计,教育、住房、养老、医疗政策必须回归到公共服务的本位,生活和闲暇必须成为城市公共重大议题,并且成为城市的决策和规划重要理念。(规划界曾天真的认为这是个设计问题,而不是政策问题);
呼吁2面向弱者的城市规划。城市跟乡村相比,是强者的天然的聚集地,城市规划作为政府的千百般政策工具中的一种,有责任去平衡和调节这个城市社会群体间的关系,让它更均衡。
呼吁3建造一个可以对话的城市。对话,是治理的一个非常重要的关键词,不仅人与人,而且人与物,物与物也要对话。人与人对话,指的是城市的公共决策过程更加透明,这种对话,不仅是城市管理者和规划师,也包括规划师和市民,城市管理者和市民之间对话,人和物对话,意味着我们要去打破城乡二元对立的局面,必须建立基于空间的发展。
呼吁4走城市创新的群众路线。群众路线是什么?“从群众来,到群众中去”,在一个全新的技术革命时代,我们面临全新的城市治理时代,所有人从观察者变成塑造者、创造者。未来城市治理的质量,取决于每一个人。
呼吁5我想呼吁,我们应该成为更加天真的城市从业者,包括管理者、规划者,还有像我这样的城市和研究者,当然,这里的天真是有立场、有情怀、有坚持。

5个呼吁结束了,尤其最后一个呼吁是绝对的高潮,可以让大家热血沸腾。何女神从一个政府改革者的角度,给规划界上了一课。让规划从业者看到了别的行业研究者,一位高校老师,对自己行业的热爱与“天真”,这些都值得规划行业的每一位从业者学习。

文:小亮 HZDI资深规划师 国家注册规划师 规划凤凰社共同创始人

声明:本文由城乡规划博客(ChinaUP.info)整理发布,转载请注明来源。
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