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魔都小亮:关于村庄规划

时间: 2016-08-25 作者: admin01 分类: 规划实务 评论: 0 阅读:1,211

《中华人民共和国城乡规划法》第三条,县级以上地方人民政府根据本地农村经济社会发展水平,按照因地制宜、切实可行的原则,确定应当制定乡规划、村庄规划的区域。在确定区域内的乡、村庄,应当依照本法制定规划,规划区内的乡、村庄建设应当符合规划要求。县级以上地方人民政府鼓励、指导前款规定以外的区域的乡、村庄制定和实施乡规划、村庄规划。从上述规定可以看出两点:1并不是所有的村庄都需要编制规划;2鼓励除确定区域外有条件的村庄编制规划。《城乡规划法》第十八条,乡规划、村庄规划应当从农村实际出发,尊重村民意愿,体现地方和农村特色。从18条看出组织规划还要尊重村民的意愿,由村民自己意愿来决定是否编制。但事实情况是什么呢,村庄规划编制从一开始就饱受诟病,从“新农村规划”到“农村综合体”再到现在的“美丽乡村”,无不体现着一种浮躁之风,跃进之风,破坏之风。我们美丽的乡村已经经过了两轮不尊重民意的跃进,而现在又出现了第三轮的所谓的美丽乡村规划,我想经过这三轮跃进之后“美丽”二字估计也将最终消失殆尽。

农村规划在短短的十年之间,概念虽然换了又换,但实质却没有给当地的老百姓带来任何好处,反之却变为当地政府要政策跟拨款的手段。同一个村庄,规划编了一轮又一轮,村子里面的道路跟市政却越来越差,请问美丽乡村何来美丽二字。由于规划需要一轮又一轮的编织,又只是为了好看且工作时间紧任务量大,造成设计师做出来的设计徒有虚表,而空无实质内容,设计师浮躁之风由此盛行,为了完成任务复制粘贴,更有甚者,外包给学校的学生当作业完成,不追求质量只追求数量;同时当地政府有意压低设计费用,造成优秀设计院及优秀设计人才在该设计领域的流失,村庄规划变成了真正意义上的鸡肋,可悲可叹。

英国的城乡规划是指1920年代从“town planning”发展为“town and country planning”,它是建立在城市谋发展,乡村种保护的基础上,何况我们的“城市”概念和西方“city”概念还存在不同。我们现在的乡村规划,还是以发展、开发的概念来进行,这种思维必须改变。笔者认为未来在我们的村庄规划中,一定要重保护,不能操之过急;一定要在遵守法律法规及相关规程的基础上,做村庄规划;要以人为本,以改善基础设施和公共设施,美化村庄环境为重;要让大家看得见山,望得见水,记得住乡愁。

作者:晓亮 规划凤凰社共同创始人,工程师,国家注册规划师

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