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时隔37年 中央城市工作会议高规格召开

时间: 2015-12-22 作者: admin09 分类: 规划实务 评论: 0 阅读:1,209


12月18日,一年一度的中央经济工作会议在京西宾馆召开,这场被称为中国经济重要风向标的会议历来受到各界关注。今年有所不同的是,专家分析称,今年的中央经济工作会议套开中央城市工作会议。此次以“中央”名义召开的城市工作会议,实际上将成为历史上最高规格的城市工作会议。

检索历史资料,我们可以发现,上一次中央层面召开的城市工作会议,是1978年国务院召开的全国城市工作会议,会后发布的《关于加强城市建设工作的意见》提出,“城市建设与经济建设相辅相成,互相促进又互相制约”,“必须充分认识城市和城市建设在社会主义现代化建设中的重要作用”等观点。

1963年10月10日,毛主席等党和国家领导人接见八个专业会议的全体代表,全国城市工作会议为八个会议之一。

更早时候,1963年、1963年国家曾以专业会议的标准,召开过全国城市工作会议。1962年《中共中央、国务院关于当前城市工作若干问题的指示》中,包括“工业必须为农业服务”“减少过多的职工和城镇人口”“调整市镇建制,缩小城市郊区”等内容。

一场37年没有召开的会议再召开,预示着我国城市工作将迎来重大变化。当前我国城市发展面临的问题,与改革开放初的1978年大为不同,更不能与上世纪60年代“减少城镇人口”的大环境相提并论——由于发展不均衡,我国城市化出现了严重的失衡现象。

1980年国务院确定的城市发展基本方针是“控制大城市规模,合理发展中等城市,积极发展小城市”,而如今的《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》则提出:“优化城镇规模结构,增强中心城市辐射带动功能,加快发展中小城市,有重点地发展小城镇,促进大中小城市和小城镇协调发展。”中央城市工作会议围绕城市发展将提出什么新说法,值得关注。

近期,中央针对城市工作已经释放了若干信号。例如,11月9日,中央全面深化改革领导小组第十八次会议审议通过了《关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》;在11月10日召开的中央财经领导小组第十一次会议上,习近平指出做好城市工作,首先要认识、尊重、顺应城市发展规律,端正城市发展指导思想;12月14日,中央政治局会议提出要坚持把“三农”工作作为全党工作重中之重,同时要更加重视做好城市工作。

习近平在中央财经领导小组会议上,对做好城市工作提出了以下这些方面的要求:要推进农民工市民化,加快提高户籍人口城镇化率。要增强城市宜居性,引导调控城市规模,优化城市空间布局,加强市政基础设施建设,保护历史文化遗产。要改革完善城市规划,改革规划管理体制。要改革城市管理体制,理顺各部门职责分工,提高城市管理水平,落实责任主体。要加强城市安全监管,建立专业化、职业化的救灾救援队伍。

我们可以看到,户籍改革、居住环境、基础设施、文化遗产等人们长期关注的城市发展问题,都在习近平的讲话中涉及。可以预见的是,召开专门的城市工作会议,将把这些问题予以细化,多项具体措施即将落地。

来源:澎湃

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