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一座追求卓越的全球城市——《上海2040》阶段成果整理

时间: 2015-06-26 作者: admin09 分类: 规划实务 评论: 0 阅读:5,959


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《上海2040》全称《上海市总体规划(20152040)》,项目开始于20139月,到20142月完成“编制成果形式及技术方法研究”; 4月完成相关相关专题研究;9月完成战略议题研究;到20155月完成规划纲要;目前处于纲要专家咨询阶段……

编制单位:上海同济规划设计院、中国城市规划设计研究院、上海市城市规划设计院。

上海市政府关于编制新一轮总体规划的指导意见中提出四个转变:价值取向由经济导向的传统发展观转变为以人为本的科学发展观;发展模式由外发展型规划向内生增长型规划转变;管理方式由愿景式终极目标转变为底线型过程控制思维;规划内涵由规定型技术文件转变为战略性空间策略。

上海总体规划定位:城市行动的共同纲领和行动平台;体现以结构控制为核心、引领城市发展的战略蓝图;体现空间规划的平台作用,成为政策区划与空间规划整合的公共平台,加强专项规划的协同;建立以总体规划为战略指引,完善以控规为开发控制核心的规划体系。

上海2040编制内容分为两个层面:大都市地区空间规划层面;区县指引+专项规划大纲+行动规划大纲层面。

大都市地区空间规划:替代原来中心城区规划+城镇体系规划,打破中心城区概念,以次区域覆盖全域。分区发展策略以空间政策和指标控制,替代具体的土地使用控制。

区县规划引导:作为大都市区空间结构和分区规划之间承上启下的层级,对应具体区县单元,落实大都市区发展战略,明确区县单元在实施总体规划中的职责,同时也作为编制下一层次区县域总体规划和单元规划的依据。

行动规划大纲:从时间维度上指定统筹协调总体规划实施步骤、责任和节点,是与其它相关部门实施建设规划之间的协调平台,是对城市总体规划建设实施的动态监测反馈机制和滚动调整编制的平台。

强化专项规划大纲:在大都市区空间规划的基础上,落实专项规划内容,体现政府管控的重点和责任。专项规划大纲是城市总体规划对各专项规划编制和统筹协调专项规划的指导依据。

合理划分管理和实施事权

大都市地区空间规划对应市级政府事权;分区指引、专项规划大纲对应区县政府和部门事权;行动规划大纲对应共同事权。

城市目标

上海,一座追求卓越的全球城市:更具活力的创新之城;更加生态的绿色之城;更富魅力的幸福之城。

城市性质

宜居宜业宜游的综合性全球城市,具有全球影响力的金融、科技创新中心、文化和航运中心。

建设用地3200平方公里不增长

增强“底线思维”,牢守土地、人口、环境、安全这四条底线,从总量锁定、边界锚固和安全保障三个维度,对城市发展的关键性因素进行多层次控制引导。

2500万人口作为未来调控的目标

充分考虑未来上海流动人口的特征,基础设施配置应满足实际服务人口的需求。应对老龄化、通过调整产业结构来调控人口结构。

规划成果从技术文件到政策文件转变

沿用“文本”的名称,向“政策性文件”方式转变,表达战略意图和体现政策性内涵;从“图纸”到“图示”的转变,仅对城市空间做结构性表达。

规划总结

成果体系,形式创新带动内容创新;城市目标,从经济到人本;规划范围,从中心到全域;规划成果,从技术到政策;行动规划,落实主体与动态调整。

根据王新哲院长在“第四届金经昌中国青年规划师创新论坛”上的演讲报告整理!

整理人:小亮  HZDI资深规划师  国家注册规划师  规划凤凰社共同创始人

声明:本文由城乡规划博客(ChinaUP.info)整理发布,转载请注明来源。
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