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京津冀两会的热话题和冷思考

时间: 2015-01-31 作者: admin03 分类: 规划实务 评论: 0 阅读:1,949

京津冀三地的两会陆续召开,恰逢京津冀战略的周年庆之际,从有关渠道获知,本次的地方两会河北省还是对京津冀协同发展表现出一往的热情主动,其所属的保定、唐山、廊坊都积极响应国家战略,寻找机会、搭建平台对接北京产业转移;而北京市受“上层指示”和自身的“大城市病”的困扰也显示出了相当大的开放姿态;唯有天津还是表现出异常的淡定,其有关对京津冀的协同发展的报告仍然惜墨如金,但也开始有了一些新的举动。
从三地的政府报告看,三地联手治污、推动交通的互联互通、建立产业转移是热议的重点,本次两会上北京市政府带头显示出了更大的“责任和担当”,市长王安顺在25日的北京“两会”座谈会上称“京津冀是一盘棋,河北好了,天津好了,北京自然会好。北京污染企业要就地关停,不能不负责任地转给河北天津,不是说人家不要,想都不应该这么想。”侧面反映了在今后的产业和治污上将会有更多的统筹思考,以避免过去十多年形成的“产业转移—污染回波”的怪圈。
首先,京津冀三地联合治理雾霾已成共识。北京和河北将推动编制实施区域大气污染防治中长期规划,完善预报预警、科技治污、区域联防联控机制,加大空气重污染应急措施的实施力度。河北省当局更是提出要成立环首都区域大气综合污染控制研究中心。
其次,交通的互联互通上,三地因行政分割管理形成的“断头路”,成为互联互通首先要解决的问题之一,去年,北京至昆明高速公路的涞水至北京段建成通车,天津也已初步形成了由京津城际、津秦高铁和一批高速公路构成的交通网络。三地最终将实现公交一卡通,北京新机场正式开工,京昆高速涞水至北京段建成通车,打通断头路取得实质进展。
同时,产业的承接上合作前景广阔,河北省省长张庆伟在1月上旬召开的河北两会上就表示,“河北配合国家搞好顶层设计,出台推动京津冀协同发展实施意见,梳理出64项重点工作,确定了40个承接合作平台,签署并实施京冀6+1、津冀4+1战略合作框架协议。”河北在部署今年工作重点时提出,推动产业对接协作,抓好北京新机场临空经济区、京冀曹妃甸现代产业实验区、亦庄廊坊产业园和津冀涉县天铁循环经济示范区建设。而天津主要看上的还是北京丰富的科技资源,天津市市长黄兴国在25日召开的天津两会上表示,“深化与北京科技创新合作,加快建设未来科技城、滨海中关村科技园、京津中关科技城,打造京津国家级创新主轴。”
京津冀一体化的研讨和实践固然有可圈可点之处,三地的合作也在逐步的加深,但对此,有专家提出了几个值得忧思慎思的问题。
首先,京津冀三地的合作不应只停留在“物理空间”的产业转移上,更重要的如何利用好北京的人文、教育和科技优势,和河北的各重要城市展开协作,增加河北省自己的“经济造血”功能才是关键。
其次,最重要的还要看北京市能不能从更长远的角度放弃一些攥在手里宝,北京市“四个中心”的定位已经开启了做“减法”的行动计划,但具体的效果有待观察。
最后,“首都自身功能结构”和“非首都功能疏散”同等重要,北京市自身的产业功能应该从“单核驱动”向“组团式发展”转变,才能达到较为理想的效果。

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