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PPP的优势和未来面临的问题

时间: 2015-01-21 作者: admin03 分类: 规划实务 评论: 0 阅读:1,699


中国新城新区健康发展论坛于2015年1月19日在北京国家会议中心举行,由中国城市和小城镇改革发展中心、中国投资协会、中国房地产报,和优博集团联合主办。民生证券研究院执行院长管清友出席论坛,并参与圆桌会议的讨论。他指出,PPP模式从优点来讲,我们可以列很多条,他有利于缓解增量债务,有利于消化存量债务。这个事情是在新常态背景之下没有那么多钱了,债务链条持续性出现问题了,城投公司出现风险了,我们要力推的一种模式。往上可以进到国家治理体系的建设,我觉得最根本还是债务链条的持续性和基础设施投融资体系的持续性。
管清友同时也指出了现在PPP面临的问题主要在以下六个方面?
第一,法律保障体系不健全,说的有点笼统,说白了根本原因是政府特别是地方政府在参与PPP过程当中如何转变角色,法律如何约束地方政府的角色。你作为PPP参与平等一方,而不是也裁判权的高高在上的政府这是最关键。开过很多这样的PPP的会议,大家最担心还是这个问题。现在看到财政部、发改委也出台出台相关指导意见,但是这个恐怕需要几个案例,对于地方政府在PPP建设当中违约可能要有法律的界定。我们需要几个案例给市场信心。
第二,问题就是说PPP这种模式审批和决策周期比较长,我这里不讲具体案例了,很多项目都是脱的时间太长,企业受不了。
第三,PPP项目通常是跟所在地老百姓生活密切相关,容易引发社会因素甚至群体性事件。
第四,政府信用风险高,最近出现了这种情况,当然我们在以往PPP模式当中,所谓建立跨海大桥,开始承诺几年之内不再建设相同的跨海大桥,结果很快就上了。环路本来承诺收费,结果没过几年就取消了收费等等这些情况。
第五,配套设施不够完善,污水处理需要配套管线,实际的实践过程当中应该说由于配套设施不完善,使很多PPP项目胎死腹中,或者项目起来了最后无法运营。
第六,项目收益保障性问题。既把PPP的前景给大家描绘出来,提醒大家注意风险。PPP从国家层面是很好的奇迹,具体运营希望大家具体问题具体分析,注意风险。

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