首页 » 规划实务 » 杜绝“城市病”城镇化科学规划是关键

杜绝“城市病”城镇化科学规划是关键

时间: 2015-01-17 作者: admin03 分类: 规划实务 评论: 0 阅读:1,837

不少城市所患的“城市病”,几乎是同样的“症状”,这和城市的规划出问题有直接关系。在新型城镇化过程中,应合理制定城市规划,关键之处在于确保规划的科学性、整体性、长远性。
近年来,随着城镇化进程的加快,经济、社会结构和利益格局快速调整,人口、交通、资源能源、住房和就业等诸多城市治理问题日趋凸显。这一系列问题如果用通俗的话来形容,就是“城市病”。

不一样的城市患上一样的“城市病”
按照中国14亿人口的基数进行计算,中国的城市化率如果上升到70%,中国的城市人口将达到接近十个亿。如果达到甚至超过发达国家水准的80%,中国的城市人口将突破11亿。也就是说在可预见的将来,新增城市人口将是3到4亿。现有的658个城市能否承载如此庞大的人口?将来还会形成多少个新的城市?这不是一个简单的数字处理就能得到的答案。
作为致力于服务中国新型城镇化发展的综合性国家级产业联盟,中国新型城镇化产业联盟(以下简称中产联)专家认为,不少城市所患的“城市病”,几乎是同样的“症状”,“这和城市的规划出问题有直接关系”。中产联专家表示,“城镇化和城市建设是一个问题的两个方面。城镇化是一个过程,以发达国家经验来看,这一定是市场导向或者说市场机制起决定性作用的。”
“与城镇化相对应的另外一个方面就是城市建设和发展。城市本身的建设和发展一定是政府和市场相互融合的。在城市建设、城市规划方面,政府将起主导的、甚至是决定性的作用。至于城市的发展,尤其是城市的经济发展,则须以企业为主体,以市场为导向。”在提及新型城镇化过程中,如何协调政府与市场的关系时,中产联专家表示,“应合理制定城市规划,关键之处在于确保规划的科学性、整体性、长远性。”

城镇化规划目前存在的三大问题
针对上述提及的城镇化过程中已经遇到或即将遇到的“城市病”问题,中产联专家从“规划主体、城市规划内容、规划时效性”三个方面进行了分析。
第一,城市规划的主体太单一。中产联专家表示,从一定意义上来说,现在做的规划,尽管有规划局、规划设计院参与,规划形式上也征求过方方面面的意见,但实际上现在的城市规划归结到底还是由几位主要领导制定出来的。
第二,城市规划内容太狭窄。中产联专家认为,现有的城市规划基本上是由规划部门搞出来的一个城市空间规划。城市是一个综合体,至少是两个方面的聚集,一个是经济的聚集,第二个是人口的聚集。城市在规划方面至少要包含经济、文化、教育、医疗、卫生、交通、基础设施,以及土地和空气,甚至还包括空气动力学等方方面面,而现有的大大小小的城市设计院、规划部门的规划简单来说就是一个空间布局的规划,规划显得太苍白,太单一。
第三,规划时效性太差,长远性、战略性严重不足。规划没有长远性、没有刚性、没有约束力。每一届政府都可以大修、大改甚至可以推倒重来。如果是这样一种城镇化,随着中国的城镇化进程的加速,中国的城市建设带来的问题就会越来越多,今后的“城市病”就可能不是今天这样一个规模的“城市病”。

避免陷入中等收入陷阱
谈到中国城镇化的具体落实,中产联专家从人口角度给出了自己的意见。
中产联专家认为,在城镇建设方面,政府一定是作为规划的主体。规划本身的内容,例如应该包含哪些范围,规划是否具有法律效应、具有严格的约束力,这是中国在城镇化过程中相对比较好解决的问题。但因为人口太多,所以中国的城市发展没有任何国家能够相比拟。目前,中国人口总数13.5亿,根据有关人口学家的预测,中国人口顶峰大体是在14左右。任何一个已经实现城镇化的国家都不可能和中国相比较。正是这样,中国的新型城镇化一定要充分吸收城镇化率已经达到80%以上的发达国家的经验和教训。
同时,中产联专家还强调,在城镇化建设的进程中,一定要汲取陷入到中等收入陷阱的拉美、东盟这些经济体在城市化过程中存在的问题,集中全人类的智慧搞好中国的城镇化。

声明:本文由城乡规划博客(ChinaUP.info)整理发布,转载请注明来源。
0 条评论

暂时没有评论!

发表评论

电子邮件地址不会被公开。

您可以使用这些HTML标签和属性: <a href="" title=""> <abbr title=""> <acronym title=""> <b> <blockquote cite=""> <cite> <code> <del datetime=""> <em> <i> <q cite=""> <strike> <strong>

返回顶部