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2014年城镇化从“炙手可热”到要有“历史耐心”

时间: 2014-12-30 作者: admin03 分类: 规划实务 评论: 0 阅读:1,847

从年初的“炙手可热”到年底中央经济工作会议提出的“要有历史耐心”,新型城镇化的“调门”明显降低,变化耐人寻味。
2014年是新型城镇化推进工作的开局之年。具有顶层设计意味的《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》出台,明确推进新型城镇化的核心目标是“人的城镇化”,提出要通过解决“三个一亿人”的问题,争取到2020年使以常住人口统计的城镇化率达到60%。
同时,户籍制度改革方案与城市规模标准调整方案相继出炉,全面放开建制镇和小城市落户限制、有序放开中等城市落户限制、合理确定大城市落户条件、严格控制特大城市人口规模。另外,按照新的城市规模划分标准,以城区常住人口为统计口径,将城市划分为五类七档,分别是小城市、中等城市、大城市、特大城市和超大城市,其中又将小城市和大城市分别细分两档。
从总体上来看,2014年新型城镇化推进可谓一环套一环,层层递进。若以最终目标来看,2014年新型城镇化推进工作算是中规中矩,但仍需在土地制度改革、市场制度与法律制度、跨行政区的区域合作机制、财政保证等方面破题。
土地制度是制约城镇化发展的根本原因,没有大规模土地流转导致的农业产业化,城镇化水平不可能进一步提升。没有农民土地财产的变现,农民在城市也很难站稳脚跟。农民如何落户?在哪落户?这些问题仍不容忽视。
专家预计,我国未来城镇人口将主要集中在长三角、珠三角、京津冀、长江中游城市群、成渝城市群等五个城市群。这五大城市群是新型城镇化推进的最重大平台,解决好五大平台的内部协作是未来城镇化推进最为基本的工作。
此外,由于农村转移人口的市民化涉及社保、医保、住房保障、教育、公共基础设施提供等方面数额庞大的财政支出,新型城镇化客观上面临财政支付能力的问题。在经济减速、财政收入增速趋缓的背景下,要短时间内解决这一问题并不轻松。

声明:本文由城乡规划博客(ChinaUP.info)整理发布,转载请注明来源。
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