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“城市病”凸显“造城”严重

时间: 2014-05-14 作者: admin03 分类: 规划实务 评论: 0 阅读:1,757

中国工程院日前在北京首发其最新完成的重大咨询项目《中国特色新型城镇化发展战略研究》称,中国城镇化正面临着“城市病”凸显、人为“造城”现象严重、生态环境形势严峻、“千城一面”等诸多问题与挑战,严重制约着中国城镇化进程和未来经济社会可持续发展。
分设八个专项课题共五卷本的《中国特色新型城镇化发展战略研究》,由中国工程院主席团名誉主席徐匡迪院士领衔20多位院士和100多位专家共同参与、历时两年结题。该研究报告披露,中国城镇化从贫穷落后起步,发展快成绩大,但所积累的矛盾和问题也十分突出且日益尖锐。
一是城镇化质量不高,城乡二元结构成为制约城乡发展一体化的主要障碍。占城镇人口近1/3的2亿多农民工“不融入”或“半融入”城市,生活和工作条件与市民差异很大,成为社会潜在的不稳定因素;农村精英流失,农村发展缺乏活力、农村空心化和社区衰败现象日益显现,城乡差距不断扩大。
二是生态环境形势严峻,区域性复合型大气污染事件频发,并达到历史最严重水平;江、河、湖、海大多受到复合污染,严重危及饮用水安全;化肥、农药和水污染造成了严重的土壤污染,直接影响到食品安全。
三是产业发展与就业不相适应,产能过剩严重,城市产业结构趋同,转型升级困难。
四是区域发展不平衡,中西部地区城镇化发展滞后,城乡收入差距不断扩大,资源、资本和发展机会过度向大城市集中,县和村发展受阻;特大城市“巨型化”发展,无序蔓延,中小城市和小城镇发展受到种种限制。
五是城镇基础设施和公共服务设施建设欠帐严重,大城市交通严重恶化,缺乏整体应对措施,交通拥堵、安全隐患等“城市病”已经凸显,城镇运行安全隐患日益突出,地震、泥石流、内涝、火灾等自然和人为灾害频发。
六是一些城镇历史文化和自然遗产破坏严重,出现精神文化缺失、“千城一面”的现象。
七是城市公共治理水平低下,治理能力明显不足。一些地方政府不顾资源环境等条件的约束,急功近利,以运动方式推进城镇化,人为“造城”现象严重,盲目规划建设所谓“国际化大都市”、“中央商务区”,城市债务负担日益突出。
中国城镇化率2011年首次超过50%,2012年达到52.57%。《中国特色新型城镇化发展战略研究》认为,未来十至二十年中国城镇化速度将趋向减缓,预计2020年城镇化水平达到60%左右,2030年将达到65%左右。中国未来的城镇化进程,必须有效降低社会成本和资源环境代价,实现城镇化健康稳妥的可持续发展。

声明:本文由城乡规划博客(ChinaUP.info)整理发布,转载请注明来源。
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