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新城镇化应该走正确道路

时间: 2014-03-03 作者: admin03 分类: 规划实务 评论: 0 阅读:1,602


自改革开放以来,我国城镇化水平不断提高。但过去30多年里,我国的城镇化比较单纯地强调经济建设,结果造成城镇化不平衡、不协调、不可持续等问题。对此,我国呼吁新城镇化,推动智慧城市正确发展。
传统城镇化问题多多
过去几十年的传统城镇化比较片面地强调经济活动、人口地理、土地的城镇化,忽视城镇化的社会、文化、生态过程,结果造成了城镇化不平衡、不协调、不可持续的问题十分突出,可以归纳为以下几个方面:
一是偏重数量和速度而忽略了质量和效益;
二是有失公平缺乏包容,农民已经离开乡村到城市就业与生活,但他们在劳动报酬、子女教育、社会保障、住房等许多方面并不能与城市居民享有同等待遇,在城市没有选举权和被选举权等政治权利,不能真正融入城市社会;
三是城乡冲突而非城乡一体化,人口和资源向大城市集中,大中小城市发展失衡。
四是土地利用粗放,耕地流失严重;
五是生态破坏和环境污染问题突出。城镇的工业生产、交通运输和日常生活所消耗自然资源以及排放废弃物的数量大大超过了自然环境的净化能力;
六是城市管理信息化和智慧化水平滞后。
传统城镇化所带来的问题越来越突出,鉴于这种形势,党的“十八大”报告提出:坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路,推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调,促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。新型城镇化应运而生。新型城镇化的“新”主要体现在以下四个方面:
第一,以质量和效益为中心,新型城镇化将维持平稳、快速、推进的态势,但是把重视质量放在首要的地位;
第二,以人为本,讲求社会的公平性和包容性,着力加快改革户籍制度,有序推进农业转移人口市民化,努力实现城镇基本公共服务常住人口全覆盖。
第三,加快完善城乡发展一体化体制机制,着力在市场体系、基础设施、公共服务、城乡规划等方面推进一体化,促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置,形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系。
第四,科学规划城市群规模和布局,控制特大城市,增强中小城市和小城镇产业发展、公共服务、吸纳就业、人口集聚功能,实现大、中、小城市和小城镇的协调发展。
第五,完善和加强城市成长管理,划定城市成长边界,强化土地用途管制,提高土地集约利用水平、加大生态环境保护的力度,促进城市成长、资源、环境的协调,通过对,走集约、绿色、低碳的城镇化之路;
第六,新型城镇化与信息技术相结合,促进管理的精细化、智慧化。

声明:本文由城乡规划博客(ChinaUP.info)整理发布,转载请注明来源。
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