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城市防洪规划很重要

时间: 2013-07-14 作者: admin03 分类: 规划实务 评论: 0 阅读:2,884

近日,住建部下发通知,要求各城市要编制并报送城市排水(雨水)防涝综合规划。住建部还印发了编制大纲,其中要求,通过采取综合措施,直辖市、省会城市和计划单列市(36个大中城市)中心城区能有效应对不低于50年一遇的暴雨。近年来,一些城市频频发生内涝,引起社会关注。今年夏季,武汉等城市又出现内涝并引发多地段交通瘫痪……《大纲》还对城市排水防涝的规划目标作出硬性要求,即发生城市雨水管网设计标准以内的降雨时,地面不应有明显积水;发生城市内涝防治标准以内的降雨时,城市不能出现内涝灾害;发生超过城市内涝防治标准的降雨时,城市运转基本正常,不得造成重大财产损失和人员伤亡。
无规矩不成方圆。一个城市,当然要编制防涝综合规划,且“越快越好”;但“规划”只是一种“蓝图”,再好的规划,还得要有人去实施。反观之,有了“规划”若无“严肃性”,或有可能“一任领导,一套规划”,或“你有规划,我不实施”,一定程度上,城市防涝综合规划成了“纸上谈兵”。
正因如此,很多人都呼吁要规划,更要立法。所谓“立法”,起码是全国人大常委会应立《城市防洪法》。
一座座新城正在崛起,一座座老城正在一天天地变成大都市,中国正在大步迈向城市化,而城市又是一个地方经济、政治、文化的中心。然而,每年的汛期无论“迟到”还是“早来”,常常出现很多城市“逢雨必淹”的现象,这其中所缺失的,就有一部《城市防洪法》;而现行的《中华人民共和国防洪法》是面向广大城乡的,对城市防洪虽有所规定,但基本上是“一带而过”,无法解决当下我国许多城市一遇暴雨便“水浸街”问题。事实上,世界很多国家和地区对城市防洪早就“有法可依”,譬如日本,就颁布了专门的《下水道法》,对下水道的各项技术指标和排水能力都有严格规定,且自1970年至今,他们还对这个《下水道法》做过多次修改。
这个《城市防洪法》,起码要立“三根桩”:一者,每座城市要编制防涝规划,这才有了方向和目标; 二者,要有到位的“工程防洪”,将“写在纸上”的规划“写在大地上”; 三者,要有问责制,若再遇城市内涝而有人员死亡,相关公职工员,特别是“领导责任者”,该道歉的道歉,该记过的记过,该“下课”的下课,《城市防洪法》有了这方面的明细规定,到时候“对号入座”就是了。

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