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城市地铁热

时间: 2013-05-04 作者: admin03 分类: 规划实务 评论: 0 阅读:2,067


去年5月之后,城市轨道交通又掀起了一轮大干快上的热潮。
据《第一财经日报》不完全统计,目前全国正在施工建设的地铁线路超过70条,总投资额达8000多亿,如果加上已经获批的项目,投资额达1.5万亿以上。
仔细对比这些城市的经济总量与其地铁里程数不难发现,上述两者存在正相关关系,一般来说,经济总量越大,地铁建得越多。

35城结缘地铁
截至2012年底,我国范围内开通城市轨道交通运营线路的城市共有16个,运营线路总计64条,运营长度总规模约1980公里,运营车站总数1291座。
而去年5月国家“稳增长”政策实施后,城市轨道交通又迎来一波热潮,包括常州、厦门、沈阳等14个城市的近期地铁规划或规划调整方案获批,涉及总里程达993公里,总投资额达7283亿元。其中,常州、厦门、兰州、太原、石家庄、乌鲁木齐和徐州7个城市首次获准建设地铁。
目前,全国已有35个城市结缘地铁。包括北京、天津、上海、重庆四个直辖市,宁波、厦门、青岛、大连、深圳五个计划单列市和众多省会城市,以及苏州、东莞、无锡、常州这些经济规模较大的地级市。
北京交通大学城市轨道交通系主任毛保华对本报强调,尽管地铁确实有扩大投资拉动经济增长的作用,但更为重要的是目前很多城市的地面交通已经十分拥堵,城市的公共交通基础设施明显滞后,因此在本轮投资中,把钱投到这一方面,可以满足老百姓的需求,风险比较低。

北上广深稳居前四
稍加留意不难发现,城市地铁建设里程与其经济总量之间的紧密联系。
例如,经济总量第二的北京以443公里的里程排名全国轨交里程第一,经济总量第一的上海仅以3公里之差位居里程榜第二。紧随其后的两个一线城市广州、深圳的里程排名和它们的经济总量排名刚好一致。里程第五的重庆经济总量位居全国第七,里程第六的天津经济总量高居全国第五。其他城市的经济总量也大多位居全国前20行列,西安、长春、昆明尽管没有位居全国经济总量前20名,但也在前50名行列。
中国城市规划设计研究院高级工程师孔令斌告诉记者,轨道交通建设运营投入庞大,需要一定的经济总量做支撑。反过来,轨道交通的建设又可以促进城市经济总量的做大。
贵州省社科院城市经济研究所所长胡晓登告诉记者,轨道交通与城市人口和面积存在一定的系数关系,具备一定的交通需求量,才需要轨道交通。在他看来,一个城市要建轨交,主城区面积应该在300平方公里,人口也应该达到几百万以上。
“正因为人口密度大,产业集中度高,所以经济总量大,所以城市空间规模就不断扩大,形成对轨道交通的需要。”胡晓登说,城市轨交犹如一个人的身体,有几根流畅的高速运转的动脉,而一般的街道则只是毛细血管。“直径50公里的城市,如果没有这种快速交通,其运营成本就会特别高。”

西部城市适度超前
不过,经济总量与城市轨道里程之间只是一个近似的参考值,两者之间并非绝对的对等关系。
例如苏州,尽管经济总量排名第六,但由于其经济构成主要是来自下辖县市的贡献,中心市区的面积并不算很大,所以其通车里程仅列全国第14位。东部发达地区的一些经济总量较大的地级市也存在类似情况。
但中西部的一些省会城市如贵阳、兰州等,尽管经济总量没进入全国前50,但由于其中心城区较大,人口较多,也纷纷获准修建轨道交通。
“这是一个相对的系数,是近似参考值。”胡晓登说,除了经济总量外,与城市的规划、城市未来发展定位、规模以及城市在区域发展中的地位相关,例如贵阳、兰州等省会城市,都是西部各省份中唯一的单极核心城市,对周围的吸附力和辐射力太强,主要的资源都集中在此,因此对轨道交通的需求就比较大。
厦门大学经济学系副教授丁长发告诉记者,对很多大城市来说,修建地铁和城市经济发展存在一个良性循环的关系。很多城市上马地铁,确实有扩大投资拉动经济增长的考虑,而且地铁建设期间,也在很大程度上拉动了经济的增长。
丁长发说,很多城市觉得有机场、地铁,城市形象一下子提升了很多,而且通过修地铁可以拉升沿线的土地价值,地铁修到哪里,房价就随之上涨,通过以地养铁的模式,沿线的土地可以换来大量的土地财政收入。
“像北京、杭州这些大城市,以地养铁确实可以,但一些三线城市,以地养铁取得的收入是远远不够的。”丁长发认为,在目前人口拐点隐现的情况下,一些三线城市未来的人口扩容比较有限,所以修建轨道交通应该更加谨慎。
孔令斌也指出,对地方政府而言,关键是要做好评估,轨道交通作为一种“奢侈品”,在建设和运营环节都需要有强大的财力支持,地方政府必须在确保能提升民众整体生活水平的前提下量力而行。

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