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景区的淡旺季之分

时间: 2013-05-01 作者: admin03 分类: 规划实务 评论: 0 阅读:3,425

景区旺季可以定多长,谁说了算?这可能涉及多个问题。
首先,景区划分淡季、旺季的依据何在?
山东旅游规划设计院院长陈国忠向新华社“中国网事”记者介绍,景区门票不同于一般商品,它主要是通过在淡季打折吸引客流、旺季调价达到“削峰填谷”的效果。通常,旅游有淡季、旺季、平季之分。一般在我国,山岳型、观光型的旅游产品5月至10月为旺季,12月至次年2月为淡季,其他时间为平季;北方的海滨旅游6月至8月是旺季,12月至次年2月是淡季,其他平季。除了景区门票,酒店、餐饮、交通等都有淡旺季之分。
那么,不同的景区,淡旺季如何确定?由谁来审批?
黄山旅游发展股份有限公司市场营销中心总经理赵晖告诉记者,黄山划分淡旺季的标准主要是接待人数的变化。由于黄山是山岳景观,冬季游客相对较少。黄山淡旺季门票价格,需要经过当地物价部门审批,也会举行相关听证会。
一位曾供职于山东省物价部门的人士告诉记者,不同的景区有不同的价格管理权限。通常是先向属地的物价管理部门提出提价或定价报告,由属地的物价管理部门根据景区级别报给相应级别的物价部门进行成本监审,相应级别的物价成本监审机构进行审核、监审之后,提出监审意见,并联合相应级别的消费者管理委员会组织听证代表召开听证会,给出价格意见,核准定价。一些重点景区,还需要报上级政府审批。
问题在于,这样的审核,是如何对景区的淡旺季进行认定的?是否有相应的认定规程?上述曾供职于山东省物价部门的人士表示,通常物价部门比较关注的是景区门票价格的变动,至于淡旺季的期限,一般都尊重景区的意愿,“即便报告里11个月都是旺季,物价部门也会尊重景区意愿。”
安徽省物价部门一位工作人员也表示,景区淡旺季区间的划分、时间的长短,通常物价部门不会提出反对意见,在审批时也只是走一个程序。
即使审批只是一个形式,景区设定“超长旺季”是否合理?
江西某旅行社总经理卢波认为,根据自己从事旅游业近10年的经验,景区所谓“通过淡旺季门票调节客流”并没有明显效果,尤其是“削峰”基本没有效果。
中南民族大学旅游管理学教授黄金铸表示,景区动辄10个月、11个月的旺季,显然不合理。他认为,当前我国景区在划分淡旺季时存在两个问题:一是不少景区划分淡旺季的初衷是提高经济效益而不是提高服务质量,旅游经济应该坚持“薄利多销”,但国内不少景区显然没有坚持这样的模式;二是一些旅游景点的游客接待量本身不大,客流量很难达到饱和,却硬造一个“旺季”,有抬价嫌疑。
如何避免景区的淡旺季审批流于形式?
黄金铸认为,在淡旺季门票价格的制定上,我国的监管体系目前有些“缺课”。他建议,一方面,旅游行业对门票经济应该尽快出台相关的行业规定,企业有责任披露运营信息,公布运营成本,利润率应控制在10%以内;另一方面,应该严格履行景区门票听证制度,尤其要对听证会的人员结构进行规定,与利益无关的第三方和外地游客的人数必须超过50%。
陈国忠建议,物价部门在对景区门票进行定价时,应充分考虑其特性,包括公益性和社会性,因此,景区定价应该在保障景区基本运营的基础上,尽可能保障公众的权益。

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