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国务院发展研究中心研究表明“农民工市民化”成本为8万元

时间: 2013-03-30 作者: admin01 分类: 新闻资讯 评论: 0 阅读:7,767

农民工进城定居
近日,国务院总理李克强主持召开国务院常务会议,要求广泛征求各方意见,抓紧制定城镇化中长期发展规划,完善配套政策措施。这预示着,新型城镇化已进入了实际推进过程中。而稳步推进农民工市民化,是提高城镇化质量的中心任务。之前,国务院发展研究中心的《农民工市民化的成本测算》课题报告指出,推动城镇化,一个农民工市民化的成本为8万元。
在之前有过多个不同版本的成本测算结果。如建设部调研组报告(2006)《农民工进城对城市建设提出的新要求》提到每新增一个城市人口需要增加市政公用设施配套费小城市为2万元,中等城市为3万元,大城市为6万元,特大城市为10万元(不含运行和管理成本)。中国科学院报告(2005)《中国可持续发展战略报告》提到每进入城市1个人,需要“公共支付成本”约为1.5万元/人。张国胜报告(2009)《基于社会成本考虑的农民工市民化:一个转轨中发展大国的视角与政策选择》提到东部沿海地区第一代农民工与第二代农民工市民化的社会成本分别约为10万元与9万元,内陆地区的第一代农民工与第二代农民工市民化的社会成本分别约为6万元与5万元。中国发展研究基金会(2010)《中国发展报告2010:促进人的发展的中国新型城市化战略》提出中国当前农民工市民化的平均成本在10万元左右。
那么,农民工市民化的成本是如何测算的?测算出这个成本,对推动城镇化有何意义?新京报专访《农民工市民化的成本测算》课题报告执笔人。
访谈嘉宾:
金三林 国务院发展研究中心农村经济研究部研究员,《农民工市民化的成本测算》课题报告执笔人。
许召元 国务院发展研究中心企业研究所副研究员,《农民工市民化的成本测算》课题报告执笔人。

1 何谓“农民工市民化的成本”
农民工要能够享受到没有歧视、没有差别,也没有特别照顾的基本公共服务待遇,而政府部门需要提供各项公共服务的支出。
新京报:如何定义“农民工市民化”?
金三林、许召元:农民工市民化是指农民工在实现职业转变的基础上,获得与城镇户籍居民均等一致的社会身份和权利,能公平公正地享受城镇公共资源和社会福利,全面参与政治、经济、社会和文化生活,实现经济立足、社会接纳、身份认同和文化交融。农民工市民化是一个过程,这个过程的实质是公共服务和社会权利均等化的过程。
新京报:“农民工市民化的成本”指什么?
金三林、许召元:主要是指让农民工享有与本地市民相同的各项权利和公共服务所需的公共投入。
一般来说,在市民化过程中,农民工个人、企业和政府都需要一定的投入。作为农民工个人,要在城市定居,需要负担更高的生存费用支出;企业的投入也不可或缺,不过相对较少,主要是为市民化的农民工提供更加稳定的工作条件和更普遍的福利;而政府部门的投入主要是提供各项公共服务的支出,例如提供城市公共基础设施和各种社会保障的费用。我们这个课题组主要关注的是农民工市民化过程中需要政府投入的成本。
新京报:“成本测算”,主要包括哪些成本?
金三林、许召元:根据基本公共服务的内容,我们测算时主要包括六项成本。1、农民工随迁子女教育成本。2、医疗保障成本。3、养老保险成本。4、民政部门的其他社会保障支出。5、社会管理费用。6、保障性住房支出。其他还有一些公共服务的内容,但这六个方面是最主要的组成部分。

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