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仇保兴:不要企图“消灭”农民和农村

时间: 2013-03-18 作者: admin01 分类: 新闻资讯, 规划实务 评论: 1 阅读:5,163

仇保兴今年中央一号文件提出:科学规划村庄建设,合理控制建设强度,注重方便农民生产生活,保持乡村功能和特色;不提倡、不鼓励在城镇规划区外拆并村庄、建设大规模的农民集中居住区,这又当如何理解?
带着这些问题,半月谈记者专访了住房和城乡建设部副部长仇保兴。

记者:有观点认为,我国发展现代农业,就是要搞大规模农场和机械化种植,因此村庄建设也没有那么重要了,是这样吗?
仇保兴:必须强调,现代农业并不是一味的规模化、机械化。事实上,精耕细作能提高农田的有效耕种面积和产量。大规模机械化作业,丘陵、梯田、地头、地尾、地边等都要弃耕,同时机械化收割收获还有不可避免的浪费,农业机械化只是节省了人工,对提高耕种面积和粮食产量作用不大。
精耕细作符合我国人多地少的国情和多丘陵的地理自然环境。在这些地区,与传统村落相依托的规模化的产前、产中、产后服务比规模化的耕作方式更有利于实现高效农业。
我国大部分农村只有精耕细作种植养殖结合的田园式有机农业,弘扬小而精、高品质的特点,才能与美国机械化超级农场式的农业进行差异化竞争,否则跟在别人屁股后面永远落后。人均耕地面积还不如中国的荷兰的设施农业、法国的葡萄酒和香水傲视全球,对我们就是一种很好的启示。
因此,单从农业发展的角度讲,也应该重视村庄建设。如果在农村连路都不好走,喝的水不干净,电与通讯又不稳,你说这种环境农民能待下去吗?农民待不下去的地方,生产能搞上去吗?所以,越要发展现代农业,越要把村庄建设好。

记者:村庄该怎么建?有的地方为了改善村庄环境,把村庄建得跟城市的小区一样,有的甚至把整个村庄都搬到城镇里去,对此您怎么看?
仇保兴:首先要指出,不要企图通过“消灭”农民、“消灭”农村来达到所谓的产业化目的,即使是现代化程度很高的国家,如丹麦、瑞典,也有2%~3%的人直接是农民,而为农业、农村服务的人占整个人口的16%,甚至20%多。
因为在任何一个国家,哪怕农业占GDP的份额很小,它都是国民经济的命脉产业,是只能巩固不能消灭的。农业如果不能被消灭,那么农民的家庭经营就会长期存在,那么农村就会与城市长期共存。
现在一些地区的农民财富是多了,但集中居住还是超越了发展阶段,不符合农村农业自身的规律。农民都住进多层公寓,但还要务农,还有承包地要劳作,就需要农机具、肥料、种子等,那就只好在公寓房下面乱搭房子放置了,这些地方就会变得脏乱差。
冬天来了,原来的小院子房子很矮,后面不开窗,前面朝阳,太阳可以晒进来,家里建有土炕,暖烘烘的还节能。现在住到多层公寓里,一个冬季要交几千元的取暖费,农民说这么多钱我哪里拿得出来?不交钱,也就没法供暖,结果冬季比过去还挨冻。人们应该明白,许多貌似漂亮的东西背后往往隐藏着危机。

记者:不过当前确实有一些地方在村庄建设中热衷于大拆大建。
仇保兴:大拆大建是村庄建设中的一大误区,一定要避免。有些基层干部热衷于对村庄进行撤并、迁移和重建,其理由一般为这几个方面:一是可以节约土地;二是能够让农民树立集体土地集体所有的观念;三是促使村容村貌整齐划一;四是改善卫生条件。理由似乎很充分,但错误更明显。
一般的村庄集镇都有几百年以至上千年的历史,是人与自然和谐相处的见证和珍贵的文化遗产,如果推倒重来,那就可能毁掉了人与自然和谐相处的那种关系、环节、格局和脉络。

声明:本文由城乡规划博客(ChinaUP.info)整理发布,转载请注明来源。
1 条评论
  1. 风机盘管 2013-03-19 14:40 回复

    ,把村庄建得跟城市的小区一样,

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