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深圳农村土地获批,可入市交易

时间: 2013-01-21 作者: admin06 分类: 新闻资讯 评论: 0 阅读:4,138

近日,由深圳市规土委、经信委、住建局联合制订的“1+6”系统文件正式发布(主文件为《深圳市人民政府关于优化空间资源配置促进产业转型升级的意见》,其余6个配套文件,分别为《深圳市完善产业用地供应机制拓展产业用地空间办法(试行)》、创新性产业用房管理办法、地价管理办法、限制土地处理办法、工业楼宇转让管理办法、关于加快发展等),文件涉及完善产业用地供应机制、宗地地价测算规则、工业楼宇转让、闲置土地处置、创新型产业用房管理以及产业配套住房等内容。
据介绍,该系统文件明确了空间资源差别化供给方式以支撑产业转型升级,细化了多条用地、用房政策:比如规定了产业用地用房供给的不同方式,突出“房地并举、优先供房”模式,消化社会存量土地资源;明确了“差别化”供地,突出土地供应的产业导向等。
“土改”亮点
在《深圳市完善产业用地供应机制拓展产业用地空间办法(试行)》中提及,原农村集体经济组织继受单位合法工业用地可申请进入市场流通。原农村集体经济组织继受单位实际占用的符合城市规划的产业用地,在理清土地经济利益关系,完成青苗、建筑物及附着物的清理、补偿和拆除后,可申请以挂牌方式公开出(转)让土地使用权。入市可选用两种收益分配方式,第一种方式是所得收益50%纳入深圳市国土基金,50%归原农村集体经济组织继受单位;第二种方式是所得收益70%纳入深圳市国土基金,30%归原农村集体经济组织继受单位,并可持有不超过20%的物业用于产业配套。
配套文件之一的《深圳市宗地地价测算规则》中,新增新型产业用房、物流等新兴业态用地的基准地价标准。并新增产业发展导向地价修正系数,实现差别化地价政策,其中对总部企业、战略型新兴产业、现代服务及高端制造业等我市鼓励发展产业,给予地价导向系数0.5~1.0。对限制我市发展的产业,设置高地价门槛,最高达到2.0,是最低价的4倍。
配套文件之一的《关于加快发展产业配套住房的实施意见》中,提出产业配套住房的保障对象涵盖了所有的产业职工,即只要是符合条件,符合产业转型升级发展方向的重点企业,可以单位名义向政府申请房源。
专家解读
中国社科院农村发展研究所土地问题专家王小映称,深圳实施差别化地价标准,是把土地作为调控产业结构的一个重要因素,有利于经济转型和产业升级。不过,土地出让不能违背招拍挂原则,土地价格由市场决定,政府可以调节出让底价,却未必能决定最终成交价。在给予一些企业土地价格优惠时,政府应对该产业、企业有一个长远评估,因为企业在发展中是会变化的。此外,他建议,要防止新规下的腐败、寻租、土地囤积等问题。
王小映称原村集体产业用地入市流通为突破性改革。他称,从产业用地着手改革,改革的风险相对较小,因为产业用地一般地价差别不大。同时,村集体产业用地入市将有很多好处:首先,有利于建立统一的建设用地市场,有利于逐步盘活建设用地,提高用地保障;其次,有利于提高农民享受到的土地增值收益,让农民更多地分享城镇化带来的利益。
王小映称,深圳新政有先行先知改革的风向标意义,将为今后住宅用地市场提供借鉴。他认为,文件中规定农村集体可选择土地出让后的收益分配方式,比如留一部分物业做产业配套,物业配套可以为农民提供就业岗位,增加了社会保障等,是新型城镇化的一种思路。
来源|深圳新闻网

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