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“削山造地”——新愚公移山?

时间: 2013-01-15 作者: admin06 分类: 规划实务 评论: 0 阅读:2,768

号称“九山半水半分田”的十堰正在老城区的东、西两面大规模造城。自2007年以来,十堰市已经“向山要地”6万多亩,“十二五”期间还将“向山要地”9万亩。
十堰市这种“向山要地”的行为被湖北省国土厅誉为十堰模式。不过,这个模式在湖北省引起了褒贬不一的争论。赞同者认为,“向山要地”意味着十堰二次重生。十堰市政府一位官员表示,十堰模式巧妙地绕开了“土地红线”的限制,为招商引资、项目落地提供了难得的承载空间,“不可浅尝辄止,应该抓住时机大干快上”。反对者认为,大规模开山造地使山体、水系遭受重创,未来十堰必将付出惨痛的生态代价。湖北汽车工业学院东区一名学生表示,由于周边都在开山,运输车往来不断,灰尘漫天,“我们都不敢晒被子,洗衣服也不敢晾外面,到处都是灰”。
同时,十堰是南水北调中线工程核心水源区,中央政府从上世纪90年代开始在此推出以退耕还林为主的水土保持工程,投入巨资修复遭过度开发的自然环境,现在因为开山造城,这些生态投入已经大打折扣。“一块平地的诞生就意味着一片森林的永久消失,谷歌地图上昔日的满目葱绿如今已被一片片的黄褐色取代。”十堰市一位环保专家表示,山峰被削平搬家,山谷被填平,形成的山石渣土填满了大小沟岔,也使天然行洪通道和自然水系遭受重创。
而在我国的西北部,兰州,一场声势浩大的改造自然的工程正在如火如荼的进行。兰州四面都是山,黄河穿城而过。受南北山系夹逼,它只能沿黄河谷地发展,最终形成一个东西延绵50公里、南北最窄处只有1.8公里的狭长市区。由于人多车多,道路狭窄,交通拥堵,兰州是全国唯一一个连出租车也限号出行的城市。这些现象也造成了兰州比全国其他任何一个城市都更加迫切地需要土地。2012年,国土资源部在全国11个省开展未利用地的综合开发试点,其中就包括甘肃省的兰州。兰州市国土资源局副局长李长江介绍说,根据国土部的规定,兰州市“低丘缓坡沟壑等未利用地综合开发项目”的试点期限为2012年~2016年,每年开发规模限制在10平方公里。为此,兰州市对市区周边的荒山荒坡做了一次总体调查,划出258平方公里的未利用地,已上报国土部并被审查通过。
在“18亿亩”耕地不能触碰的红线下,城市管理者急于寻求可建设用地。推掉荒山,推平荒沟,建设新城,似乎能代表大多数人的想法。然而,人类对生态环境的影响,往往要沉淀一段时间才会显现出来。这些改造自然的大工程在动工前是否经过了充分的环境评测,这些项目的实施又会对当地居民造成怎样的影响。何不把这种“改天换地”的豪迈换成脚踏实地的调研测评,以期避免未来付出惨痛的代价。
来源|中国新闻周刊、中国经营报

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