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北京或将再现大规模规划调整

时间: 2012-12-07 作者: admin03 分类: 规划实务 评论: 2 阅读:4,283

中国国内规划一直是随便改动,没有很强制的法律支持。最近大规模调整规划的情况再一次在北京出现。
2012年11月26日,北京市土地储备中心贴出公告,CBD核心区5个地块的6栋待建高楼集体申请增高。公示信息显示,这5个地块均申请调整规划设计方案的建筑高度,其中Z6地块拟由300米至350米调整为405米。如果获得通过,可能成为仅次于“中国尊”的北京第二高楼。此外,Z2a地块的建筑高度由180米左右调整为242.75米;Z3地块由160米调整为200米;Z12地块由180米左右调整为269米;Z14地块有两栋塔楼,建筑高度由150米至220米均调整为238米。增高幅度大致在40米至105米之间。公示期限为30天。
北京市规划委尚未对此规划调整给出官方答复,不过据国内媒体报道,接近北京市规划委的知情人士透露,5地块更改规划是企业行为。这些地块集中于两个时间点出让,其中Z2a、Z12地块于2011年7月出让,而Z3、Z6、Z14地块于2010年12月出让。要指出的是,这个时段正是“4万亿”刺激计划实施导致国内房地产价格大涨的时候,中标者基本上都是以“地王”级的高成本拿下相关地块。
Z12地块是泰康人寿与中信集团、中信地产、和协海峡担保组成的联合体,以30.8亿元的价格中标。Z2a地块由阳光财产保险、阳光人寿保险、阳光保险集团组成的联合体以18.72亿元的价格中标。Z3地块由万通地产、中金佳业(天津)商业房地产投资中心、中国国际金融有限公司、亚洲电视、西部国际金融贸易中心五家机构以25.19亿元拍下。Z6地块被远洋汇丰联合体38.07亿拿下。远洋地产称,调整Z6地块高度只是调高了建筑高度,并没有增加建筑规模、建筑面积。Z14地块由正大集团、玖龙纸业等11家企业组成的联合体获得,中标价为41.14亿元。
这些“大佬”级的企业当初为北京市的土地财政大丰收做出了极大贡献,现在集体申请增高,应该对北京市有较大的影响力。然而,增高楼盘高度涉及到调整项目规划以及城市控规。虽然中国各地政府在高速的城市化过程中,没怎么把规划当回事,但随着近年城市化中的问题越来越多,城市规划的限制性作用还是在不断增强。
比如,从2011年1月1日起中国开始实施的《城市、镇控制性详细规划编制审批办法》,对地方政府随意修改房地产项目规划就亮起红灯。该办法对容积率调整等规划指标管理作出了更为严格的规定。该办法规定,经批准的控制性详细规划具有法定效力,任何单位和个人不得随意修改。如要修改,则必须经过专题论证,征求利害人意见,甚至举行听证会,并经过原审批机关同意。
在过去,调整城市控规和容积率对地方政府和开发商都不是什么难事,尤其是在高地价时代,更改容积率对于高价拿地的房地产商来说是极为重要的“保命技能”,如果地处CBD的商业地产能增高数十米到100米的高度,无疑意味着业主将增加一笔巨大的资产。对于前期已拿到土地高收益的北京市来说,睁一只眼闭一只眼也没什么大不了。
不过,此事在现在来做不可小瞧,它很可能在全国引起极大的关注,并成为违反城市规划相关规定的一个典型。可能引发的问题有如下几个:第一,如果此事被放行,说明北京的城市规划和建筑要求极度缺乏严肃性,想改就改。第二,这是变相抵抗中国正在进行的房地产调控。北京如果放任房地产开发项目擅自增加容积率,将会在全国形成示范效应,在一定程度上抵消房地产调控的效果。第三,建筑高度增加后,将加大CBD核心区的密度。未来这些巨大的建筑增量、商业和人口增量,对本已糟糕的CBD交通是雪上加霜,很可能使CBD变成一个交通“癌症区”。

声明:本文由城乡规划博客(ChinaUP.info)整理发布,转载请注明来源。
2 条评论
  1. 匿名 2012-12-09 19:12 回复

    肯定顺利过的。敢提就敢过。

  2. xl 2012-12-07 22:24 回复

    不会就很顺利的通过吧,给规划点权威吧

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