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城市规划应该让老百姓参与

时间: 2012-11-22 作者: admin03 分类: 规划实务 评论: 0 阅读:3,366

“城乡一体化”不是“城乡一样化”
数据显示,2011年我国城镇化率为51%,这标志着城市化时代已经到来。中国城市规划设计研究院副院长杨保军认为,在这一社会转型时期城市的规划者,应当认清城市的本质特征。
“我们现在正在进行城乡一体化建设,但不能肤浅地认为是‘城乡一样化’,而是要让城市更像城市、乡村更像乡村。现在很多地方正按照城市的标准来建设农村,这不是农村的现代化,而是农村的消失化。”杨保军认为,乡村不等于落后,不能只用经济发展的状况来衡量,要考虑到文化、情感、社会、生态的因素。城与乡不是对立的,两者是互相依存的关系,乡村是城市的母体,如果母体没有了,城市很难健康成长。
什么样的城市算得上一个好的城市?“评价一个城市的好与坏,在不同的时期有不同的标准。”杨保军举例说,在农业社会,战乱频仍,“安全”是头等大事,因此好的城防是一个好的城市的重要标准。在工业社会,“效率”是第一要务,因此像机器一样高效运转是理想中的好城市。而到了后工业社会,文化、生态成为关注焦点,好的城市标准除了物质环境之外,还必须考虑精神环境。
“无论时代如何变迁,人们对所居住的城市还是有一个普遍标准,用一句感性的话来概括,就是诗意的城市。”杨保军告诉记者,“从专业的角度来看,我认为应该包括6个方面,经济持续繁荣、社会和谐稳定、文化丰富包容、生活舒适便捷、景观优美怡人、安全保障有力。”

城市需要时间来浇灌
哲学家斯宾格勒曾说:“将一个城市和一座乡村区别开来的不是它的范围和尺度,而是它与生俱来的城市精神”。杨保军对这句话感受颇深:“一个城市的发展,不能只追求‘高度’,更要挖掘文化‘深度’。”
在杨保军眼中,“凡是时髦的都是短命的,只有经典才可长久流传。”他举了一个反例:山西的太古曾经拥有比平遥更加宏伟壮丽的古城,但在大开发热潮中,太古为了追求眼前利益拆除了古城。而现在,太古追悔莫及。杨保军意味深长地说:“城市需要时间来浇灌,通过时间的积淀,文化之花才能盛开。”
文化的包容性,在人的精神层面体现为能够自由的思考和表达,在城市的外在形象上,则体现为多样性。杨保军认为,城市特色的核心实际上是其内在的文化、精神的外在表现,“一座新城,无论其外在的环境多么好,也不过是一位没有内涵、缺少气质的美女。因此,缺少了岁月的滋养和人文的浇灌,城市精神很难长大。”
如今,国内许多城市都将创意产业作为城市未来发展的主导产业。杨保军通过走访世界上创意产业发展较好的国家发现:支持创意产业发展的其实就是一帮敢于挑战常规、挑战权威的年轻人,他们以我为主,喜欢小尺度和随意性。“我们的城市要从人性的角度出发,采用小街区、密路网、窄断面、功能混合的方式塑造新区,营造人们内心深处渴望的城市环境,这样的城市就更容易容纳人们的交往,焕发街道的魅力。”杨保军断言,“什么时候济南这一类空间多了,小资聚焦起来了,济南的创意产业也就发展起来了。”

规划的核心是“平衡”
许多人都会有一个疑问:一个城市如何发展到底谁说了算,是生活在这里的市民,还是城市的主政者?杨保军明确地回答:“人民城市人民建,城市真正的主人是生活在这里的市民,这一点毋庸置疑。应该让老百姓参与到城市规划中来。”
杨保军认为,城市发展是政府、百姓、企业等多种力量综合作用的结果。政府是城市建设的负责人,政府追求地方迅速的发展和繁荣,但缺陷是主政者往往不是当地人,在任期内他们更关注近期的发展规划。百姓对城市的感情最深,但他们关注自身的切身利益方面较多,对长远考虑得也不是很清晰。
“如何制约城市主政者的政绩冲动,是规划工作现实中的一个难点。”杨保军坦言,如果完全不考虑决策者的压力,政府与市民双方找不到一个“合拍点”,他们会放弃你的方案。所以在规划中既要支持主政者在任期内的工作,促使他们站在未来的角度看现在的行动,又要阻止他们做不该做的事情,不能为城市未来的发展埋下“地雷”。

声明:本文由城乡规划博客(ChinaUP.info)整理发布,转载请注明来源。
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