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PX项目选址之“殇”

时间: 2012-10-31 作者: admin06 分类: 新闻资讯 评论: 1 阅读:8,336

PX,中文名称对二甲苯(para-xylene),属于低毒类化学物质,可燃,有毒,有刺激性。
继厦门PX项目未建易址、大连福佳PX项目被令搬迁后,宁波市政府近日又公开声明,坚决不上PX项目,镇海炼化一体化项目前期工作停止推进。值得庆幸的是,这次宁波PX事件得以平稳解决。为什么PX项目美国有,德国有,日韩都有,在我们这里却成了一个如此“敏感”的项目?
今日中国,人们的环境权利意识普遍觉醒,人们担心重化工项目引发环境问题。地方政府事先不对项目环评进行全面公示,民众被蒙在鼓里,而项目“前期工作”却如火如荼。正是这种为民作主的政府态度和方法,挑起公众心中的疑惑,并化为猛烈的情绪爆发。
首先要承认,重化工项目、PX项目不可避免会对环境造成一定程度的污染,就世界范围而言,这类产业正在由发达国家向发展中国家转移。但欧美国家至今也有重化工产业,也有PX项目。据国际普遍采用的“化学品安全说明书”描述,PX“毒性属低毒类”。在加大环保投入前提下,PX项目仍能满足欧美高标准的环保要求。
有一种代表性观点认为,中国人有权“无条件拒绝”重化工项目,要那么多钱干什么。但我们应当看到,中国现在人均GDP只有美国和日本的十几分之一,发展空间很大,任务很重,现在还不是“无条件拒绝”一切重化工项目的时候。有资料显示,2011年我国PX的进口依存度高达44%,PX定价权目前掌握在日韩炼化企业手中。各地致力于发展制造业,却偏要停止PX项目布局,绝非明智之举。
PX这样的重化工项目,不只是政府和企业的事情,而是关系当地民众利益的重大公共事务。这样的项目理应从立项的那一刻起,就全程公开,让民众全程参与。既要让当地的媒体充分报道,也要让当地民众充分讨论。如此,民众才会对PX项目形成客观的认识。如果民众对PX项目不放心,亦可设立日常的公民监督机制,监督企业的运营。遗憾的是,从2007年的厦门PX事件到现在的宁波PX事件,5年过去了,地方政府决策不透明,以及民意的“被代表”,并没有改变。对于这些项目,当地民众并没有充分知情,地方政府也没有将这些重化工项目当作地方的重大公共事项,交由人大等议事机构公开辩论。而等到民众已经群情激愤、“闹起事”时,再去公开信息、引导理性讨论,常常来不及了。既无助于化解当地的治理危机,也不易改变民众固有的印象。
要挽回PX产业在中国的声誉,必须建立企业、政府与居民三方环保博弈机制,确保公众知情和参与。事实上,政府即使搞了环评,企业环保规划周详,也仍有可能是纸上谈兵。企业环保投入愈大,后期运行成本愈高,建而闲置的可能性就会越大。大连PX项目搞了环评,却相继发生相邻中石化输油管线爆炸和厂区溃堤,充分暴露了企业和政府单方环评的漏洞。所以,公众参与环保博弈至关重要,公众参与环保可以对企业与政府形成监督与制衡,有利于环境风险控制。居民环境权利有了保障,PX项目在中国布局的阻力就会相应减小。
以下是台湾处理类似PX项目的一些举措,希望能有所借鉴。

声明:本文由城乡规划博客(ChinaUP.info)整理发布,转载请注明来源。
1 条评论
  1. 匿名 2012-10-31 14:05 回复

    谁不想经济发达,只是民众不相信政府承诺的所谓保障,对中国民众来说,政府、专家已经没有公信力了

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