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冯奎:向旧城投入更多智慧

时间: 2012-10-15 作者: admin03 分类: 规划实务 评论: 1 阅读:4,027

如果从全球的背景来说,欧美发达国家的城市化基本完成,城市格局相对固定,它们的城市化现在更多体现为“城上城”的发展,也就是在原有城市基础上“推陈出新”式的发展。而亚洲,特别是中国城镇化过程中最突出的特征则是“弃旧图新”。
“弃旧图新”的中国城镇化,客观地表现为“城外城”的发展模式。过去三十多年,中国城镇建成区面积不断扩大。1990-2000年,中国的城市建设用地的面积扩大了90.5%,但城镇人口仅增长了52.96%,土地城市化是人口城市化的1.71倍。2000-2010年,中国城市建设用地的面积扩大了83.41%,土地城市化是人口城市化的1.85倍。从1981至2010年,城区人均建设用地面积从46.7平方米上升到124平方米方面。尽管从国际上来说,在快速城镇化阶段,土地城镇化一般稍快于人口城镇化,但快于1.2的比例一般就存在着城镇化粗放、不集约的问题。
如同我们庞大的制造业制造出巨大的产能一样,中国已经通过外延式扩张的方式,生产出各种各样的城市,但是这些城市是否具有较高的竞争力,是否能够持续发展,是否在全球背景下具有较高的价值创造能力以及地位,则仍然是一个待解的问题。中国城市的单位产出远低于发达国家。另外,城市的数量已经“大”到这样的阶段:它们不能再像以往那样依靠低价格的劳动力、低成本的土地征用、低约束的环境破坏、低水平的治理再继续大下去。

向旧城投入更多的智慧
今天在中国,如果要问:城市如何成为未来经济的新领军者?跳到人们头脑里的,一定是用最好的技术、最好的基础设施,建设一座新城。新城代表着活力、生产力、竞争力,充满积极的精神,而旧城则是搬迁的对象、保护的对象,散布着一些消极的意味。
但在一场关于智慧城市的讨论中,有三点让人印象深刻:
一是智慧城市讨论的背景并非是新城建设,而是旧城更新。讨论的人中,几乎都是以现有老城为基础来进行讨论。这与我们的背景显然不同,我们东西南北诸多智慧城市普遍建在新城之上,智慧城市就好像是新城的一个具有卖点的概念符号。
二是智慧城市的内容远非基础设施建设。在整个讨论中,四十多人(中国方面主要是中国城市和小城镇中心李铁主任作为受邀嘉宾)被分成四个小组进行,分别讨论到智慧城市建设的四个方面:基础设施改进、交通通讯、城市规划设计、政府公共治理。基础设施的改进是必须的,但它只是智慧城市建设一个方面。一些软性的机制建设,比如如何通过更有效的规划设计优化城市的功能,也是智慧城市的一个方面。再比如如何通过政府、企业、非政府组织、公民社会公共努力,来实现城市的更宜居、更具经济活力,这也是智慧城市的一个方面。
三是智慧城市的投入也不同于以往的要素形式。智慧城市建设最看重的是各个方面的智慧投入。智慧是什么,现在可以一般地解释为:先进的规划发展理念、较高的人力资本素质、卓越的城市管理水平等等。这里面实际上已经讨论到未来城市的发展基础问题:它已不同于传统的那种依靠低价的劳动力、土地、环境获取的城市增长模式。

声明:本文由城乡规划博客(ChinaUP.info)整理发布,转载请注明来源。
1 条评论
  1. xxssing 2012-10-15 14:01 回复

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