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杂谈:地铁引导城市前行

时间: 2012-10-13 作者: admin06 分类: 规划实务 评论: 1 阅读:5,714

强化规划和安全,成为“地铁时代”的背景下不断被强调的第一要义。
从北京、上海、广州等一线大城市,到南京、沈阳、成都等省会城市,再到苏州、佛山等二三线城市,中国城市轨道版图屡获扩容。
“‘十二五’期间,北京每年都将有新线投入运营”,在5月召开的北京市轨道交通建设工作会上,副市长陈刚透露,今年是实现北京轨道交通规划目标最为关键的一年,一口气开通8号线南段、9号线北段、6号线1期、10号线2期4条城区地铁线,这在北京轨道交通发展史上前所未有。今年4条新线投入运营后,北京地铁总里程将达420公里,2015年实现总里程660公里的目标。
全长25.739公里,24个车站,24辆4节编组的列车,全部为地下车站。4月28日上午,苏州地铁1号线正式通车。9月16日,成都地铁2号线终于开放运行,以往一个多小时的车程被缩短至不足20分钟。
这些城市地铁折射出的,正是近年来中国地铁蓬勃修建的态势。尽管不断有声音提醒要警惕各地的“地铁冲动”,但地铁在中国各城市的迅速扩张已是可见的事实。治堵现实所需以及对城市格局受益于地铁的期盼,促使越来越多的城市快马加鞭奔驰在地铁建设的道路上。而强化规划和安全,则成为“地铁时代”背景下不断被强调的第一要义。
多年深入中国城市轨道交通规划建设工作的中国国际工程公司前副总经理焦桐善对《中国投资》表示:“2003年我国就明确,从国内生产总值(GDP)、城区人口、地方财政一般预算收入、规划线路单向高峰小时客流等4个指标对申报发展城市轨道交通的城市做出了规定。从当前城市发展现状来看,这些指标除人口指标可略调整,其他还可以继续维持”。
在焦桐善看来,近10年国家审批的建设城市轨道交通的34个城市大都为直辖市、省会城市和经济较发达地区的中心城市,今后这些城市的建设重点是扩大网络规模,新建的城市主要为非省会及经济欠发达的城市。根据对2009年全国地级以上城市统计,绝大部分城市人口在300万以下,因此他建议其他各项指标维持现状,只调整人口指标,规定城区200万以上人口的可以建设地铁,因此,除现有批复的城市外,还有20个城市将可以建地铁。
而多年从事城市交通研究的中国城市规划设计研究院城市交通研究所所长赵杰则对“大跃进”的说法给予了驳斥。他告诉《中国投资》记者:“即使北京、上海等地铁发展较快的城市,地铁站点的覆盖率也还不是很高,轨道交通还没有在中心城区交通系统中占据主体地位,一些城市大举修建地铁其实是在‘补课’”。
对此,中国国际工程咨询公司交通产业发展部铁道处处长边颜东也表示了相同的看法:“为了解决拥堵问题,必须发展轨道交通,这在业内已是共识,貌似‘跃进’的现状,实质是过去在城市轨道交通的投入上欠账太多,从历史的角度来看,不能称作‘大跃进’”。

城市治堵呼唤地铁
在大连黑石礁路段的一辆出租车上,司机对记者说:“从这儿到星海公园正常时候不过几分钟,但遇到堵车20分钟都到不了,堵车越来越厉害。”据记者调查,大连近几年汽车保有量以18%的速度增长,预计再过5年还会翻一番。一些道路高峰期通行车辆达到5000多辆,每小时断面客流量也已达到3.9万人次,路面交通拥堵已成为常态。
作为东北亚重要的国际航运中心、国际物流中心、区域性金融中心,同时还是旅游城市的大连,交通拥堵会导致整个大连的节奏变得缓慢低效,严重阻碍城市的发展。而要想让城市快起来,发展地铁已经是不得不为的必然选择。
像大连这样面对交通拥堵困境的城市,全国还有很多。地铁对城市交通压力的缓解是实实在在的,发展地铁对它们来说无疑是巨大的诱惑。大连地铁建设指挥部总工程师李莹曾对媒体表示:“大连地铁线运输能力可达每小时6万人,足以帮助中心城区25%的乘车族告别等车、挤车和堵车之苦,每天让185万人次的市民享受到乘坐地铁的便捷、准时和舒适”。
各地地铁指挥部的相关统计数字很能说明问题:西安的南北中轴线单程行车时间90分钟左右,乘地铁只需40分钟;从成都的世纪城到天府广场车程耗时50分钟,而乘坐地铁只需18分钟;在沈阳,从浑南到沈北,开车、乘公交车在不塞车的情况下至少90分钟,而乘地铁只需30多分钟,并且天天准时。

规划严肃性不容置疑
虽然在诸多业内专家看来,所谓“地铁大跃进”是一种“补课”,但我国地铁建设中确实存在一些不容忽视的问题。
有业内专家告诉记者:“现在北京很多地铁站早晚高峰都要实行限流措施,刚修好就要限流,这意味着在规划建设时对地铁站客流预测不准确,预测客流和实际客流差别较大”。
不只是限流,漫长的换乘通道是另一个让地铁乘客倍感头疼的问题。赵杰说:“北京一些地铁换乘站的换乘距离特别长,问题就出在之前没有规划好,像香港的一些地铁换乘站就做到了同站台换乘。另外,北京一些地铁站点出入口太少,而且没有与周边建筑直接连通,也是因为没有提前规划好”。
上述专家指出,不少城市都热衷于上轨道交通项目,但前期投入比较少,有的甚至短短几个月就要拿出一个方案,其科学性可想而知。“规划没做好,就会带来诸如换乘不便等后遗症,地铁建设是不可逆的,国内一些城市相当于是在一张白纸上建轨道交通网,如果这个网没有构建好,将来就会有很大的问题”。
地铁造价的过快增长也是一个让边颜东倍感忧虑的问题:“前3年,每公里地下线的综合造价是6个亿,现在是10个亿,造价上涨的主要原因是拆迁成本的上升,目前有些线路的拆迁成本已达到综合造价的40%”。
对此,赵杰认为,一些城市应超前做好城市轨道交通规划,可以引导城市用地沿轨道交通布局,同时把轨道交通站点的用地预留下来,以免修建地铁时无地可用或成本太高。

声明:本文由城乡规划博客(ChinaUP.info)整理发布,转载请注明来源。
1 条评论
  1. 匿名 2012-10-13 12:13 回复

    反正就是规划很重要,不要重蹈各种拆建覆辙,安全保障很重要,加速的同时要保障安全。继高铁建设拉动内需的政策后地铁建设也是承担着同样的经济使命,但是再也不要有那样血的教训了。

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