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《湖北省湖泊保护条例》出台,湖泊保护进入法制化轨道(附解读)

时间: 2012-06-01 作者: admin01 分类: 城市案例, 政策法规, 新闻资讯 评论: 0 阅读:6,519


洪湖干旱近日,《湖北省湖泊保护条例》经湖北省第十一届人大常委会第三十次会议表决通过,将于2012年10月1日正式实施。该《条例》的出台,被环保界看作是湖北省湖泊保护工作进入法制化轨道的标志性事件。
仅仅一百年时间,人类活动就让湖北省接近九成的湖泊面积消失。湖北省水事研究中心在《湖北省湖泊保护条例》立法调研报告中指出,20世纪初期,湖北省湖泊总面积约为26000平方公里;到2005年,总面积为3025.6平方公里,仅为百年前的11.64%。在面积萎缩之外,污染和生态环境退化,也威胁着这个昔日的“千湖之省”。
据悉,最终通过审议的《湖北省湖泊保护条例》共9章、62条内容,分总则、政府职责、湖泊保护规划与保护范围、湖泊水资源保护、湖泊水污染防治、湖泊生态保护和修复、湖泊保护监督和公众参与、法律责任和附则。《条例》中共出现11个“禁止”,对填湖建房、围湖造田、排污、倾倒垃圾、猎取野生鸟类和湖泊珍稀动物等进行严格规定。《条例》还加大了对违法者的处罚。
据悉,湖北省还将陆续出台梁子湖、洪湖等重要湖泊的具体保护条例,实现湖泊治理“千湖一条例”和“一湖一条例”的有机结合。
湖北水利厅厅长王忠法透露,湖北省自1996年便开始着手《湖北省湖泊管理条例》起草工作。省相关部门经反复讨论修改,形成了《条例(代拟稿)》,并于2000年8月报送省政府。2003年7月21日经省政府常务会议审议通过该《条例(草案)》。不过,因湖泊主管部门分歧较大,《条例(代拟稿)》最终未能进入省人大立法程序进行审议。
2009年,湖北省人大常委再次启动湖泊保护立法。随后,湖北省水利厅和省农业厅分别向省政府报送了《湖北省湖泊保护条例》和《湖北省湖泊管理条例》两个送审稿。湖北省政府法制办组织专班,在这两份送审稿的基础上起草了《湖北省湖泊保护条例(草案)》。
2012年5月30日,在汲取公众和专家意见的基础上,《湖北省湖泊保护条例(草稿)》做出较大调整。

【《湖北省湖泊保护条例》解读】
近日,《湖北省湖泊保护条例》经省十一届人大常委会第30次会议审议通过,将于10月1日正式实施。这部备受社会期待和关注的地方性法规,历时16年终于出台,结束了“千湖之省”湖泊保护无法可依的历史。
现摘录《条例》若干亮点,邀请省人大法制委员会、省水利厅等单位负责人进行解读。

一湖一档建立“湖泊志”
摘录:湖泊保护实行名录制度。省政府水行政主管部门会同发展改革、环保等有关行政主管部门,根据湖泊的功能、面积,以及应保必保原则拟定和调整,由省政府确定和公布,并报省人大常委会备案。

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