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我国有望全面实行居住证制度

时间: 2012-03-11 作者: admin01 分类: 新闻资讯 评论: 0 阅读:4,516

居住证据悉,备受关注的居住证制度问题有了新的进展。在全国政协“统筹城乡社会发展,促进农民工融入城市”提案办理协商会上,公安部副部长黄明介绍,《居住证管理办法》已经形成草案,正在征求意见,今年将报国务院审定。

关键词•居住证
问题1:居住证主要解决什么问题?为农民工落户辟通道
黄明说,公安部起草的《居住证管理办法》,主要针对的是目前农民工进城迫切需要解决的问题,即证件和落户。证件可以更好地维护农民工的权益,落户也需要一个有效的通道。
问题2:居住证具有哪些功能?就业培训功能须纳入
中央政法委副秘书长、中央综治办主任陈训秋说,居住证的“含金量”,也就是附着在居住证上的各项公共服务,将先按国家相关规定,将流动人口就业、技能培训、子女就学纳入,对其余公共服务不作硬性规定,仅列出可以包含项目,具体如何操作,留给各省市自己按照实际情况确定。
问题3:居住证制度何时推广?上海浙江等地已推行
陈训秋说,我国将全面实行居住证制度。今年上海、浙江、广东等地已积极推行,把流动人口子女入学、社会保险、考驾照、办理住房手续等功能纳入其中。
问题4:下一步还有什么计划?相关法规将适时出台
陈训秋介绍,下一步要发挥居住证对流动人口实际状况的记载功能,为其有序落户城镇提供阶梯。国家层面将在适当时候出台法规,全面实行居住证制度,并更多地着眼于为流动人口服务,而不是管理。
黄明说,公安部人口基础信息库已完成基本信息采集,年底将建成信息库框架,明年开始和各个部门连通。

关键词•户籍改革
问题1:为什么要户籍改革?助力农民工融入城市
人力资源和社会保障部副部长杨志明说,农民工去年是2.53亿人,外出就业的1.59亿人,80、90后新生代农民工占到60%以上,逐渐成
为主体力量。目前,农民工总量供大于求,与结构性的短缺长期存在,局部阶段性的招工难是常态化,中西部地区就近就地就业超过东部地区。
问题2:为什么现在提户籍改革?新生代农民工新诉求
杨志明说,调查研究后显示,老一代农民工进城挣钱、回家发展,新生代农民工进城,融入城市发展,要求参加社会保险,分享企业和城市的发展成果。
因此,在融入城市过程中稳定就业、改善住宿条件、保障子女就地升学等成为需要解决的突出问题。
问题3:户籍改革的根本是什么?实质是福利体制改革
国家发改委副主任杜鹰认为,户籍背后是城乡两种不同的福利体制,两者的差额就是户籍的价值。户籍制度改革真正下的工夫
就是改革这两种福利体制,提高农村的福利,城市的暗福利加以货币化,“等到两者渐渐趋同的时候,户口本之间的差距才能为零”。
问题4:户籍改革的核心是什么?城市化需有“人”埋单
杜鹰说,户籍不是被取消,是在一定条件下被消亡。一个农民进城有一个成本,这个成本谁来承担是核心问题。“由政府承担?由企业承担?由既得利益的城里人承担?还是由农民自己承担?”杜鹰说,一定要在进程中保护农民利益,农民工进城,不能让改革成本全由农民自己埋单,城市化进程中要防止改革成本压向农民。

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