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《重庆市临时建设工程规划管理办法》解读(附全文)

时间: 2012-03-05 作者: admin01 分类: 规划实务 评论: 0 阅读:6,277


一、起草背景
2006年,市规划局印发了《关于加强都市区临时建筑工程规划管理的意见》(渝规发〔2006〕71号),并一直依据该意见对主城区的临时建设进行管理。 2010年1月1日, 《重庆市城乡规划条例》正式施行,该《条例》第四十六条规定:“临时建设应当严格控制。确需在城市、镇规划区内进行临时建设的,应当经城乡规划主管部门批 准……临时建(构)筑物应当设置明显标识。”第四十七条规定:“临时建(构)筑物的批准使用期限不得超过两年。确需延长的,应在期限届满三十日前提出申 请,可延长一次,但延长期不得超过一年,且不得超过批准的土地使用期限……。”这与渝规发〔2006〕71号 文的规定差别很大,该规范性文件已经不符合地方性法规的规定和现行管理的需要,同时,《中华人民共和国城乡规划法》第四十四条规定:临时建设和临时用地规 划管理的具体办法,由省、自治区、直辖市人民政府制定。因此,市规划局认为有必要结合《中华人民共和国城乡规划法》和《重庆市城乡规划条例》的相关规定, 在总结多年临时建设规划管理工作经验的基础上,代市政府拟定《重庆市临时建设工程规划管理办法》,以指导各区县规划管理部门的实际工作并规范临时建设的管 理。

二、适用范围
本 《办法》的适用范围为“在本市城市、镇规划区内的国有土地上修建临时建设工程”。 本《办法》所称临时建设工程是指在城市、镇规划区内国有土地上修建,不登记产权,限定短期使用,批准期满须自行拆除的临时施工用房、临时售房部、临时基础 设施工程。其中,临时基础设施工程是指铁路工程、道路工程、管线工程、防灾减灾工程、环境保护工程等建设工程。
本 《办法》之所以将临时建设工程限定为临时施工用房、临时售房部、临时基础设施工程三类,是因为:在以往的临时建设工程的审批中,可以批准任何类型的临时建 设,但这导致大部分的临时工业、仓储用房、商业设施等无法拆除(一旦拆除将影响生产或经营,建设单位通常通过多次申请延期达到长期使用的目的),实际上是 以建设临时建筑的方式建设了永久性建筑,影响了城乡规划的实施,同时由于缺乏其他部门的审查,也易留下安全隐患;同样也导致部分批准的临时商业用房必须等 到该片区整体改造时才能拆除,影响城市形象和城乡规划的实施。市规划局在征求市级有关部门意见时,各部门均认为应按照《中华人民共和国城乡规划法》和《重 庆市城乡规划条例》的立法思想,严格控制临时建设,除必需的临时建设工程外,不应批准临时商业、临时工业厂房、临时住宅等,必须防止借“临时建设”之名进行商业经营活动或建设永久性建筑。

三、临时建设工程的管理原则
临时建设工程应严格控制,属下列情形之一的,不得批准:
(一)位于已建成的住宅小区用地范围内的;
(二)位于城乡规划中明确的地质灾害高易发区内的;
(三)位于消防(车)通道和扑救场地范围内的;
(四)影响防洪、泄洪的;
(五)法律、法规规定的其他情形。

声明:本文由城乡规划博客(ChinaUP.info)整理发布,转载请注明来源。
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