首页 » 新闻资讯 » 半城市人:农村流动人口的“半城市化”问题受关注

半城市人:农村流动人口的“半城市化”问题受关注

时间: 2012-02-20 作者: admin01 分类: 新闻资讯 评论: 0 阅读:4,924

半城市人半城市人,指的是在城市就业但不能在城市定居的一类人,他们原是农村人口,进了城市但并没有完全成为城市居民(市民)的人群,他们没有与城市社会实现充分的整合。他们虽然在城市就业、生活多年,甚至已经定居于城市,但大多并未取得当地户籍。这是针对新生代农民工的一个新名词。
截止时间去年10月25日的调查数据显示,13.4亿中国大陆人口中已有6.7亿人生活在城市,城市化率已接近50%,6.7亿城市人口中有1.6亿人实为“半城市人”,中国未来的城市化方向应该让这些“半城市人”融入城市。
近10年来,中国城市化率由2000年36%提高到了2010年的46.9%,2011年末城市化率达到51.27%;甚至有数据称2050年,中国的城市化率将达到72.9%!但是这背后的是,1.28亿生活在城镇里的人没有城镇户口也享受不到城镇居民待遇,身在城市权利却被留在了农村。

半城市人的生活特点
(1)居住边缘化
半城市人是城市低租金、非正式的房屋租赁市场的最大主顾,居住在城市最简陋、环境最恶劣、区位最差的房子里,企业和工地宿舍条件比外面居住条件更差,十多个人乃至几十个人拥挤在有限的空间里,过着“集中营”式的生活,城中村是半城市人人口最为集中居住的地方,成了半城市人在城市生活的基础,不少进城找不到工作或者工资低的流动人口长期居住“城中村”,由此带来的各种社会问题,使“城中村”显现出“贫民窟”迹象。
(2)生活孤岛化
半城市人生活在城市隔离的“孤岛”中,与城市居民过着稳定的生活,有稳定的、可观的收入,有自己的住房,全家人都在一起,孩子享受了城市教育等不同,绝大多数半城市人过着居无定所、家人分离、孩子不能享受城市教育等非正常化的生活,其中最不正常的是不少半城市人没办法过上家庭生活,他们基本上与城市居民没有什么来往,缺少公共生活空间,或者没有能力去享受。
(3)形象妖魔化
一直以来城市社会对半城市人的评价说他们是“盲流”,后来称其为“打工仔”、“打工妹”,歧视性的叫法折射出城市对半城市人的排斥心态,最初是绝对排斥,到现在陷入了一方面城市已经离不开半城市人的工作和劳动,另一方面又不希望他们长期待在城市,仍然以居高临下甚至鄙视的目光看待半城市人。

山东省政协十届五次会议, “半城市人”成为热点
民建山东省委在2011年进行了一项关于建筑业新生代农民工状况的调查。
根据调查,新生代农民工具有高中及以上受教育程度的比例逐步提高,新生代农民工加入工会组织的有281人,占56.2%,月收入在2000-3000元的占288人,占57.6%,60%的相对高收入新生代农民工绝大多数都具有一定的施工经验或专业技能。大多数以上的新生代农民工签订了劳动合同,购买保险比重较低,新生代农民工没有购买保险的情况居多。

重点解决“半城市人”6大问题,试行“半城市人”城镇落户制度
(1)重点解决“半城市人”6大问题
民建山东省委建议:以新生代农民工问题为重点,将解决农民工问题纳入国家和地方经济社会发展规划之中,纳入常住地公共预算之中。各相关部门应重点就新生代农民工最需要的职业教育培训、子女教育、住房改善、社会保障、户籍改革和城市公共服务中心建设等方面,制定专项规划,并督促各地因地制宜制定地方专项规划。确保各地90%以上的农民工子女,能够进入公办学校和政府委托的普通民办学校接受免费义务教育。力争农民工工伤保险实现全覆盖,医疗保险达到60%以上,养老保险达到50%以上。
(2)试行“半城市人”城镇落户制度
民建山东省委还建议:大城市和特大城市要积极研究放宽新生代农民工进城落户的相关政策,采取积分制落户办法,可考虑通过稳定居住、社会保险交纳、学历和职业技术、突出贡献、人力资本积累等标准,力争每年解决3%的外来农民工进城落户问题,以使符合条件的农民工能够转入当地城市户口,享有与当地市民平等的待遇。
把“半城市人”基本生活改善纳入政绩考核民建山东省委在提案中建议,把农民工就业培训、收入增长、居住、就医、子女入学和社会保障等基本生活条件改善,纳入地方政府绩效考核指标体系。

声明:本文由城乡规划博客(ChinaUP.info)整理发布,转载请注明来源。
0 条评论

暂时没有评论!

发表评论

电子邮件地址不会被公开。

您可以使用这些HTML标签和属性: <a href="" title=""> <abbr title=""> <acronym title=""> <b> <blockquote cite=""> <cite> <code> <del datetime=""> <em> <i> <q cite=""> <strike> <strong>

返回顶部