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今年各大城市为何如此“不堪一击 一雨成灾”?

时间: 2011-11-14 作者: admin01 分类: 新闻资讯 评论: 0 阅读:6,067


今年各大城市为何如此“不堪一击 一雨成灾”?
6月18日武汉,雨后“看海”; 6月23日北京,暴雨淹城;6月28日长沙,遇暴雨瘫痪;7月18日南京,暴雨变泽国,10月5日海口海口,强降水至半个城市被淹,10月13日广州,暴雨交通瘫痪…今年,到底是什么原因让中国从北至南多座大中城市如此“不堪一击,一雨成灾”?以海南南北海口、三亚两座快速成长的新兴城市为例,探究背后的原因。

第一、城市发展 规划滞后
据海口市水务部门提供的信息,1997年制定的《海口市中心市区排水规划修编》将海口市中心市区分为多个排水系统分别治理。但当时海口市尚未与琼山市合并,规划没有考虑琼山的情况,以至于后来排水系统的协调问题重重。2008年编制的《海口市排水规划》如此写道:该市排水设施在不同时期雨水系统布置方式不统一,造成系统的布置混乱。此外,城市建成区管网建设没有考虑待开发区的建设,给后续建设带来困难。
三亚市住房与建设局副局长黎觉行也表示,当前三亚的道路是依据1988年和1999年的城市规划建设的,当时三亚建成区面积分别为约10平方公里和25平方公里,而现在三亚的建成区已达到45平方公里,城区发展速度非常快。三亚目前的道路排水能力设置一般为20年一遇的降雨量,三亚当前正在进行城市防洪专项规划,计划将城市道路排水能力提高到50年一遇的降雨量。

第二、雨污不分 “家底”不清
据我国相关规范,雨水排水重现期制定的标准为一般路段0.5至3年一遇,重点地段3至5年一遇;海口道路排水指标设定为新建管网一年一遇,局部两年一遇,老城区甚至不到一年一遇。就了解,该市8.2平方公里老城区管道狭窄且未完全实现雨污分流,排水管网平时会被污水占用部分空间,遇暴雨更加排泄不畅。
刘保表示,因新海口市排水设施规划晚落实慢,排水网络没有百分百覆盖,部分管道分隔独立,且新老城区存在差距。海口全面管网普查直至今年才申请到资金开展,此前虽有调查,但无完全清晰的排水“家底”。
三亚道路排水同样面临着城区快速发展带来的考验。黎觉行介绍说,2006年后随着沿途快速的开发建设,一些未接通污水支管的用户将污水排入雨水管道直接排向大海,为保护三亚湾环境,三亚市不得不将沿途设置得5个排水出口封死,导致雨水排放难。目前,该区域正在进行雨、污支管网的建设,实现雨、污分流,以重新打通5个排水出口。

第三、城建资金“重地上轻地下”
据悉,海口目前尚无一个严格意义上排涝泵站,城市雨水直接排向大海,排涝泵站结合防洪堤及管渠,可迅速解决海口内涝。经粗略计算,将海口一平方公里汇水面积的管网标准由一年一遇提升至两年一遇,投入就需增加20%。“管网标准越高,资金投资越大,海口置尚无经济条件高标准配置,”张红梅如是说。
黎觉行也表示,建设大型地下方涵解决道路排水难题在技术上不存在问题,但三亚目前财力不能承受。他举例,新加坡建设的大型地下方涵,其造价每公里近3亿人民币,而三亚路面、排水、污水等道路基础设施总花费约每公里3000万人民币。

第四、日常管理权责不清
海口市市政管理局严工程师直言,海口排水系统脆弱是政府建设管理体制问题。他说,由于人手和资金限制,排水设施只能每年检查清理一遍,无法及时快速清理。排水沟渠受到占压,管道堵塞是重要原因,部分工程施工会将排水沟渠填埋,造成断面缩窄影响下泄。
对于三亚,先后由不同部门负责或多部门负责不同职能,积水路段改造迟缓。黎觉行举例说,经常出现积水的三亚湾路海月广场至光明路口路段,2007年曾由某部门负责改造,但由于多种原因改造一直停留在方案上没有落到实处,今年三亚市政府又要求三亚市住房和建设局按照项目程序启动立项,对该路段的道路、排水、污水进行改造建设。经常出现积水的三亚榆亚大道红沙路段属于公路没有排水管网。2007年三亚市政府曾计划对该道路进行改造,但由其他部门负责的改造工程迟迟没能进行,相应的地下排水管网建设也未能进行,负责道路排水的三亚住房和建设局目前只能考虑建设临时的管道缓解该路段积水问题。

第五、信息不畅公众参与度低
排水管网是公共设施,但规划与建设却很少有公共参与。据了解,排水设施的规划建设大多是根据各部门汇报的情况制定,基本以审批前的网上公示为主,公众参与度不高。地下管网是否需要(改)建、按什么标准建、该投入多少资金应该广泛听取社会意见;同时也应该就城市基础设施建设“地下管网”部分制定公开资金概算、预算、决算的制度。

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