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学术界不同领域对“小城镇”一词的不同释义

时间: 2011-09-27 作者: admin01 分类: 规划实务 评论: 0 阅读:3,493


学术界不同领域对“小城镇”一词的不同释义
“小城镇”一词具有广义性,它不是一个行政建制的概念,却具有一定的政策属性。总体言之,“小城镇”是建制镇和集镇的总称。建制镇是一级行政单元,而集镇不是一级行政单元。“小”字只是相对于城市而言,人口规模、地域范围、经济总量、影响能力等较小而已,所以,有时候除了建制镇和集镇,县城关镇,甚至小的城市都可以纳入“小城镇”的范畴。
不同部门对于小城镇所涵盖的范围有不同的解释。民政部门所说的“小城镇”专指“建制镇”,经济部门把“县级市”列入小城镇的范畴,建设部制定的《关于加强小城镇建设的若干意见》指出:建制镇要依据《城市规划法》,集镇要根据《村庄和集镇规划建设管理条例》等进行规划、建设和管理。这里的“小城镇”显然是指建制镇和集镇。
小城镇是一个约定俗成的概念,并没有公认的严格界定。一般认为,提到小城镇可能处于三个角度的考虑;一是说它属于一种规模描述,指那些规模较小的城镇;二是说它属于一种地域空间的描述,指农业地区内那些以非农产业为主要职能的城镇化地区;三是它对行政建制的描述,其核心是建制镇。在现实工作中,小城镇更多情况是一种政策概念,是有区别于城市和乡村的一种居民点类型,因为其自身的特点和特殊的地位,国家出台了一系列专门政策指导其建设和发展。
学术界不同研究领域对小城镇的含义、理解和研究重点都存在着差异。社会学界对于小城镇更注重其社会意义,即处在城市和乡村之间的过渡部位的社会形态、演变形式以及相关政策等。地理学界注重小城镇的地域形态变化,以及相应的城镇体系和空间结构的演变、城镇人口等级结构的演变和城镇职能结构的演变。经济学界对小城镇更关注的是其经济结构的演变,经济发展模式的形成、经济发展方向,特别是主导产业的确定以及与此相关的经济政策和发展战略的确定。城市规划专业重点关注小城镇的内部空间结构和经济布局、基础设施建设、不同类型地区小城镇的规划布局和方法。

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