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北京:十二五“三个北京”发展建设规划发布

时间: 2011-09-02 作者: admin01 分类: 新闻资讯 评论: 0 阅读:4,042


北京:十二五“三个北京”发展建设规划发布作为北京“十二五”规划的重要组成部分,“人文北京”、“科技北京”、“绿色北京”三个市级综合专项规划昨日正式对外发布,三个规划进一步明确未来5年建设“人文北京、科技北京、绿色北京”的具体目标和主要任务,是落实“三个北京”发展战略、在更高起点上推进首都科学发展的重大举措。
“十一五”是北京发展史上极不平凡的五年。在党中央、国务院领导下,全市深入贯彻落实科学发展观,胜利举办了一届无与伦比的奥运盛会和新中国成立60周年庆典,成功应对了国际金融危机的冲击。GDP年均增长11%,总量超1.3万亿元,人均逾万美元,达到国际中上等国家和地区的水平。深入分析“十二五”面临的形势,北京市委、市政府认为“我们仍处于可以大有作为的重要战略机遇期”。北京由此也进入一个新的阶段。
站在新的历史起点,在积累了丰富的精神财富和物质财富基础上,北京积极落实科学发展观,将三大理念转入到经济社会和城市发展上,毅然提出了“人文北京、科技北京、绿色北京”的发展战略,以此谱写首都现代化建设新篇章。

人文北京建设 全力打造和谐社会首善之区
《北京市“十二五”时期人文北京发展建设规划》提出,坚持以文化科学发展为主题、以加快转变文化发展方式为主线,以深化文化体制改革为根本动力,以实现文化事业和文化产业全面协调可持续发展为基本要求,以引进、培养、聚集高端文化人才为主要着力点,不断繁荣发展文化,构建文明和谐环境,促进人的全面发展,显著提升首都的人文影响力、文化软实力和文明感召力,为建设更加繁荣、文明、和谐、宜居、健康的社会主义和谐社会首善之区和中国特色世界城市奠定坚实的基础。这是未来5年全面推进人文北京建设的指导思想。
“十二五”人文北京发展建设的总体目标是,率先形成较为健全的民生保障体系、国家文化中心的地位更加巩固、城市文明程度居全国前列、社会主义和谐社会建设迈上新台阶。这四个目标作为一个整体,相互连接、相互依存,相辅相成,描绘出未来5年人文北京发展建设的蓝图。
人文北京规划提出8个方面的主要任务和重点举措,即大力保障和改善民生,扎实推进社会主义核心价值体系建设,率先建成完备发达的公共文化服务体系,加快发展文化创意产业,全面提升市民文明素质和城市文明程度,积极推进历史文化资源保护与利用,加快文化体制机制改革创新,深入推进社会建设和管理创新。
值得注意的是,规划在文化和文明方面提出了一些可行性较强的指标。比如,提出文化创意产业增加值翻一番,占全市GDP的比重力争达到15%;全市区县级公共图书馆一级馆达标率力争实现100%,全市公共图书馆藏书总量达到2000万册;全市影院总量达到130家以上、银幕接近800块,基本实现多厅影院在城市中心城区、郊区城关地区的全面覆盖;划定并公布第五批地下文物埋藏区,使全市地下文物埋藏区总数达到60处以上;博物馆总数达到160座,年举办固定和临时展览项目超过500项,年接待观众人数超过4000万人次等指标。
北京市委宣传部理论处处长贺亚兰表示,《人文北京规划》呈现4个显著特点:凸显人文关怀的主题;突出文化发展的重点;体现首善之区的要求;具有高度的综合性和宏观统领的性质,是全面规划和部署未来五年人文北京建设的重要文件。此外,作为市级综合专项规划,力求上下衔接,既与相关的市级专项规划共同构成人文北京建设的工作体系,也力求与科技北京规划、绿色北京规划相互衔接,体现“三个北京”建设的整体性。

科技北京建设 率先形成创新驱动发展格局
“十一五”北京科技工作成效显著。根据统计显示,2010年,全市全社会研发经费投入758亿元,过去5年年均增速14.8%;科技服务业和信息服务业增加值3021.6亿元,占GDP的21.9%,年均增长14.0%;中关村企业实现总收入1.59万亿元,年均增长26.8%。全市专利申请量年均增长20.5%,专利授权量年均增长27.1%,累计认定高新技术企业超过6500家,接近全国总数的1/4。
在回顾与总结“十一五”科技北京建设成效的基础上,北京根据国际、国内和自身面临的新形势,提出了《北京市“十二五”时期科技北京发展建设规划》》编制的指导思想,即:在坚持服务国家战略与支撑首都发展相结合、坚持政府引导与市场配置相结合、坚持成果突破与产业化相结合、坚持机制创新与科技创新相结合的基本原则下,把握科学发展主题,以促进自主创新和成果产业化为主线,着力服务和用好中央科技资源、着力培育战略性新兴产业、着力促进科技成果惠及民生、着力推进中关村国家自主创新示范区建设,全面支撑“人文北京”、“绿色北京”建设。
科技北京规划在编制过程中突出四个“注重”;注重与《“科技北京”行动计划(2009-2012)》的内容相互衔接,又在行动计划的基础上进行了全方位的拓展和多角度延伸;注重与国家及北京市总体规划和科技发展战略有机结合,强化以科技创新促进战略性新兴产业发展;注重加强以科技成果转化应用,支撑引领民生改善和社会发展;注重以中关村国家自主创新示范区为依托,大力推进政策改革与机制创新。
未来5年“科技北京”发展的总体目标是:到“十二五”末,初步建成具有全球影响力的国家创新中心,推动首都率先形成创新驱动的发展格局。围绕这一总体目标,设定了 “全社会研发支出占地区生产总值比重大于5.5%”;“技术交易额超过1800亿元”;“高技术产业、信息服务业和科技服务业增加值总额超过3500亿元”……“公众科学素质达标率超过12%”等10个具体目标。通过这些具体目标的支撑和架构,勾勒出了“科技北京”的宏伟蓝图。
北京市科委副主任、新闻发言人朱世龙表示,未来5年,科技北京建设重点在5个方面凝神发力:第一,实施全面对接工程,大幅提升首都持续创新能力。第二,推进科技振兴产业工程,促进产业结构优化升级。第三,强化科技支撑民生工程,推动科技成果惠及民生。 第四,全力推进中关村国家自主创新示范区建设,向实现全球科技创新中心的目标大步迈进。第五,努力营造有利于自主创新和科技成果转化的良好环境。
科技北京规划特别指出,要在与人民生活息息相关的重点领域攻克一批重大关键技术,筛选并推广应用一批适用技术及产品,支撑首都文化教育事业创新发展,强化食品安全与医疗健康科技保障,推广城乡建设与管理科技创新成果,推进低碳城市与生态环境系统建设,完善公共安全与应急保障技术体系,使科技创新发展的成果更多地惠及人民,切实提升人民群众的幸福感。

绿色北京建设 重彩描绘绿色北京宏伟蓝图
北京以筹办“绿色奥运”为契机,加快推进资源节约、污染防治和生态建设,绿色发展理念广为弘扬,深入人心,“绿色北京”理念上升为城市发展战略,节能减排工作走在全国最前列,清洁能源、绿色交通、垃圾处理、污水处理等设施承载能力实现新跨越。但未来5年,北京面临的人口资源环境约束仍然很大,水资源短缺、交通拥堵、垃圾处理、节能减排等阶段性问题还较突出,尤其是缺水问题已成制约首都经济社会发展的第一瓶颈,城乡环境质量与建设宜居城市的要求存在差距。
事实上,北京在“十二五”规划中提出要在推动科学发展、加快转变经济发展方式中当好标杆和火炬手,走在全国最前列”,这要求切实将人口资源环境约束压力转化为绿色发展的新动力,系统谋划、统筹推进“十二五”绿色北京建设。
《北京市“十二五”时期绿色北京发展建设规划》顺时而生,鲜明提出三项主要愿景和目标:率先形成“创新驱动、内涵促降”的科学发展新格局,经济社会发展更多依靠科技、人力等非传统资源投入;初步形成人与自然和谐共处的集约、高效、生态型绿色城市发展新模式,城市发展更加协调、可持续;打造成为生产清洁、消费友好、环境优美的绿色发展先进示范区,绿色发展的质量和水平继续保持全国领先地位,为建设中国特色世界城市奠定坚实基础。同时,为将目标具体化、直观化,规划设置了20项具体指标。
绿色北京规划围绕“调结构、转方式、促循环”的主线,更加突出创新驱动,强化实施以降耗促发展的理念,努力形成绿色经济新格局。更加突出系统打造绿色生产体系,更加突出绿色消费的引领作用,更加突出深化宜居环境建设,更加突出绿色发展机制保障。
规划提出将中关村建设成为具有全球影响力的科技创新中心,发挥创新引领作用。继续提升服务业比重,服务业占GDP比重达78%以上,比“十一五”末提高3个百分点以上。继续淘汰落后劣势产能,严格控制新建产能过剩和“两高一资”项目,深入调整能源结构,煤炭消费总量控制在2000万吨以下,天然气占能源消费总量的比重达到20%以上。抓好节能减排的“内涵促降”,单位GDP能耗下降17%、单位GDP二氧化碳排放下降18%,能效水平继续保持全国领先地位。更加突出“量水发展”,实施最严格的水资源管理制度,万元GDP水耗下降15%,再生水利用率达到75%。
规划第一次提出“资源产出率”指标,更加注重引导提高资源综合产出效率,“十二五”末比“十一五”末提高15%。首次提出建设“城市矿产”示范基地,推动循环经济发展形成首都特色。
立足首都特大型消费城市特点,规划围绕与市民日常生活密切相关的建筑、交通、食品安全等方面进行谋划和部署,突出强调调动政府、企业与居民等社会主体的广泛参与,努力引领消费新时尚。大力推广绿色建筑,新建居住建筑在全国率先实施75%的节能设计标准,绿色建筑规模比“十一五”末增加3300平方米以上,完成6000万平方米既有建筑节能改造,节能建筑占现有民用建筑的比例达到67%,比“十一五”末提高11个百分点。构建立体化公共交通网络,中心城公共交通出行比例达50%,比“十一五”末提高10个百分点,最远新城到中心城(五环路)的平均出行时间不超过1小时。
构建“从农田到餐桌”的全过程食品安全体系,到“十二五”末实现“菜篮子”产品全面达到无公害标准,绿色食品、有机农产品的生产量比2009年翻一番,确保重点食品安全监测抽查合格率在98.5%以上。
《规划》围绕减少污染排放的工作主线,强调统筹大气、水环境、市容环境等环境因素,强化整体推进和系统实施,着力打造天更蓝、水更绿、山更青的生态宜居新家园。 强化机动车排放污染防治,淘汰老旧机动车40万辆,可削减氮氧化物排放1万余吨,力争2012年在全国率先实施机动车国V排放标准及相适应的车用燃油标准。完成中心城污水处理厂向再生水厂升级改造,实现中心城污水处理率达到98%;提高再生水品质,主要指标达到Ⅳ类水体标准;实现42个重点镇污水全部集中处理。同时,基本建成“山区绿屏、平原绿网、城市绿景”三道绿色生态屏障。
来源 | 人民网

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