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《深圳经济特区规划土地监察条例》修订草案征集意见

时间: 2011-09-01 作者: admin01 分类: 政策法规, 新闻资讯 评论: 0 阅读:5,284

《深圳经济特区规划土地监察条例》修订草案征集意见为加强深圳规划土地监察工作,保障规划土地法律、法规的贯彻实施,深圳规划和国土资源委员会近期起草了《深圳经济特区规划土地监察条例》(修订草案送审稿)。8月30日,深圳市人民政府法制办公室将该草案向社会各界公布,恳请广大市民提出修改建议。
草案规定,深圳市规划土地监察机构履行以下职责:负责制订规划土地监察政策并组织实施和监督执行;负责全市范围的重点巡查和机动巡查,运用卫星遥感等科技手段进行日常监控;查处重大案件、争议较大的案件、类型较新的案件;指挥、调度市规划国土行政管理部门各派出机构及区、街道规划土地监察机构,组织跨区和重大执法行动;监督、指导和检查考核各区、街道的规划土地监察工作和农村城市化历史遗留违法建筑处理工作;建立规划土地监察统一信息平台,实现信息资源共享;市政府明确由其行使的其他规划土地监察职责。规划土地监察机构依照规划土地法律、法规独立行使规划土地监察职权,不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉。
草案规定,规划土地监察机构对属于其监察职责范围的,符合下列条件的违法行为,应当予以立案:有明确行为人的违法用地和违法建筑的事实;依照规划土地法律、法规的规定应当追究行政法律责任。规划土地监察机构对符合立案条件的,应当在十个工作日内立案,并填写立案登记表,指派承办人。对不符合立案条件的,不予立案,并将原因告知交办案件的上级单位、案件移送人或者举报人。立案后,监察人员应当及时调查。收集、调取的证据范围包括书证、物证、证人证言、当事人陈述、现场笔录、视听资料、勘验笔录。当事人拒绝监察人员进入现场的,公安机关应当予以协助。监察人员在行使监察职权时,应当有两名以上监察人员到场,佩戴统一的监察标志,出示监察证件。不按前款规定行使职权的,被监察人有权拒绝接受监察。
规划土地监察机构在查处案件过程中,有证据证明被监察行为违法且违法行为仍在继续的,应当发出《停止违法行为通知书》,责令违法行为人停止违法行为。案件调查结束后,规划土地监察机构应当根据事实和法律、法规,分别情况予以处理:无违法事实或者主要证据不足的,撤销案件;违法事实清楚、证据确实充分的,依法作出行政处罚决定;对依法应当给予当事人行政处分的,按人事管理权限向其所在单位或者主管部门、行政监察部门提出追究行政责任建议书;当事人涉嫌犯罪的,交由司法机关依法追究刑事责任。符合《中华人民共和国行政处罚法》、《深圳市行政听证办法》有关规定的,规划土地监察机构作出行政处罚决定之前,应当告知当事人听证的权利,并按照有关听证规定进行。
规划土地监察机构在查处违法行为过程中,对与违法行为有直接关系的场所、设施或者财物,可以依法采取查封、扣押等行政强制措施。采取行政强制措施或者提前解除行政强制措施,应当经规划土地监察机构负责人批准,并由两名以上执法人员执行。被查封的财物,由规划土地监察机构加封封条,任何人不得擅自动用。被扣押的财物,规划土地监察机构应当妥善保管。被查封的财物,规划土地监察机构可以委托有关单位和个人保管,保管费由被查封人支付。但规划土地监察机构查封错误的,保管费由规划土地监察机构支付,造成被查封人经济损失的,按《中华人民共和国国家赔偿法》的有关规定赔偿。
草案规定,对违法建筑,规划土地监察机构作出限期自行拆除决定后当事人拒绝执行的,或者经调查和公告通知后仍不能确定当事人的,规划土地监察机构应当作出《强制拆除决定书》,予以强制拆除或者申请人民法院强制拆除。对规划土地监察机构已送达《停止违法行为通知书》而违法行为人继续抢建的,规划土地监察机构可以作出《强制拆除决定书》并对抢建部分迳行拆除,并有权采取查封施工现场的行政强制措施。规划土地监察机构对抢建部分迳行拆除完毕,执行人员应当制作执行笔录。对用铁皮、竹木、石棉瓦等材料违法搭建的简易棚屋,规划土地监察机构应当责令违法行为人限期自行拆除;逾期仍不拆除的,规划土地监察机构应当作出《强制拆除决定书》并予以强制拆除。规划土地监察机构决定实施强制拆除的,应当在执行强制拆除十日前发出强制拆除通告,并张贴在被拆除建筑物的显著位置。规划土地监察机构在实施强制拆除前,对被强制拆除的违法建筑,应当制作勘验笔录。勘验笔录应当包括违法建筑的名称、结构、建筑面积、装修标准等项内容。规划土地监察机构在实施强制拆除时,可以查询当事人的存款、有价证券、股份、房地产、机动车等财产信息。查询所获得的资料,不得用于实施强制拆除费用以外的用途。规划土地监察机构可以先行冻结相当于强制拆除费用的当事人存款、有价证券、股份,或者先行查封当事人房地产、机动车等财产当事人自行承担强制拆除费用的,规划土地监察机构应当取消冻结、查封措施。当事人拒不承担强制拆除费用的,规划土地监察机构可强制执行或者申请人民法院强制执行。规划土地监察机构采取本条规定措施前,必须经本机构负责人批准。违法建筑被拆除时,敷设于违法建筑的建筑物设备,应当一并拆除。室内存放的物品,应当以书面通知违法建筑所有人自行迁移。逾期不迁移者,由规划土地监察机构代执行。所搬出的财物无法交予当事人的,由规划土地监察机构妥善保管,并公告当事人认领。三个月后仍无法交予当事人或者无合法所有人认领的,按确认无主财产的法律程序处理。无主财产按《深圳经济特区财产拍卖条例》有关规定处理。所得款项扣除保管、拍卖、变卖等费用后仍有剩余的,缴交市财政。对依法受到限期拆除的三层以上(含三层)的砖混结构或者钢筋混凝土结构的违法建筑,当事人逾期不申请复议、也不向人民法院起诉、又不履行限期拆除处罚决定的,由作出处罚决定的规划土地监察机构申请人民法院强制执行。人民法院应当自接到《申请强制拆除执行书》之日起三十日内就是否准予强制执行作出裁定;准予强制执行的,规划土地监察机构应当协助执行。
该草案还规定,当事人对规划土地监察机构作出的行政处罚决定或者行政强制措施不服的,可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。不服区规划土地监察机构作出的具体行政行为的,由区政府或者市规划土地监察机构受理和作出行政复议决定;不服市规划土地监察机构作出的具体行政行为,由市政府受理和作出行政复议决定。当事人对行政处罚决定或者行政强制措施依法申请行政复议或者提起行政诉讼的,行政处罚或者行政强制措施不停止执行。法律、法规另有规定的除外。
据了解,《深圳经济特区规划土地监察条例》于1995年11月3日深圳市第二届人民代表大会常务委员会第四次会议通过、2001年7月27日深圳市第三届人民代表大会常务委员会第八次会议第一次修正,2005年2月25日深圳市第三届人民代表大会常务委员会第三十六次会议第二次修正。

附:

《深圳经济特区规划土地监察条例》(修订草案征求意见稿)征集市民意见

为了加强深圳经济特区(以下简称特区)规划土地监察工作,保障规划土地法律、法规的贯彻实施,根据国家法律、法规的有关规定,结合特区实际,深圳规划和国土资源委员会起草了《深圳经济特区规划土地监察条例》(修订草案送审稿)。经初步研究修改后,现将《条例》予以公布,恳请广大市民和社会各界提出修改建议,并于2011年9月20日前来函或者通过电子邮件告之。
地址:深圳市福中三路市民中心西座C5080
邮编:518026
传真:82002930
电子邮箱:linj@fzb.sz.gov.cn

深圳市人民政府法制办公室
二〇一一年八月三十日

附:《深圳经济特区规划土地监察条例》全文

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