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《海南省人民政府关于加强村镇规划建设管理工作的意见》近日出台(附实录和解读)

时间: 2011-07-25 作者: admin01 分类: 政策法规, 新闻资讯 评论: 0 阅读:4,721

《海南省人民政府关于加强村镇规划建设管理工作的意见》近日出台2011年7月24日上午,海南省政府举行出台关于加强村镇规划建设管理工作意见的新闻发布会,介绍《海南省人民政府关于加强村镇规划建设管理工作的意见》相关内容并进行解读。省政府副秘书长屈建民代表省政府发布新闻。省住房和城乡建设厅厅长李建飞、省住房和城乡建设厅副厅长陈孝京、省国土环境资源厅副厅长王业侨等有关负责人出席新闻发布会并现场回答记者提问。
针对农村土地非法买卖现象问题,《意见》明确提出两个“禁止”:禁止城镇居民到农村非法购买宅基地建房,违者予以没收。禁止变相通过联营合作、入股等形式建设“小产权房”、出售“小产权房”,违者予以没收或拆除。

村民自建房一户宅基地不得超175平方米
《意见》规定,村民一户只能拥有一处划拨宅基地用于住宅建设,占地面积不得超过175平方米。审批村民分户申请时,既要充分考虑村民正常、合理的建房需求,又要从严掌握分户条件,控制宅基地过快增长。村民将原有住房出卖、出租或赠予他人后,再申请划拨宅基地的,不予批准。
在全省农村土地确权和宅基地确权发证方面,《意见》提出要力争在2012年上半年完成宅基地确权发证工作。宅基地确权后,由于村镇规划和村民拆建、重建等原因,需要调整宅基地形状、朝向和位置的,可按等面积在原址或村庄规划区内其他位置进行置换,并重新核发集体建设用地使用证。符合历史发展规律和相关要求的,给予发放确权证。

自建住宅超过300平米应申请施工许可证
《意见》指出,在村、镇规划区内建设学校、幼儿园、卫生院、商业服务等公共设施,居民自建三层(不含三层)以上住宅,以及投资额在60万元以上或建筑面积在300平方米以上的其他建设工程,建设单位或个人应当向工程所在地乡镇规划建设管理所申请办理《建筑工程施工许可证》,报县级以上人民政府城乡建设行政主管部门核发。其他建设项目报乡镇规划建设管理所备案。
农村住宅建设需要使用农村集体土地的,由村民向户口所在地农村集体经济组织提出申请,符合申请条件的,报乡镇人民政府审核,按批次报请市县人民政府批准。农村集体组织兴办乡镇企业或者与其他单位、个人以土地使用权入股、联营等形式共同举办乡镇企业的,应当向市县土地行政主管部门提出申请,由市县人民政府批准。其中,涉及占用农用地的,应当依法办理农用地转用审批手续。

严禁在个人承包地内建房葬坟开矿烧砖瓦
《意见》还指出,村镇规划应安排足够的预留地,确保农民分户建房和其他生产生活需求,解除农民后顾之忧。村庄规划确定的非建设用地,除架空电线、高架轨道以及地下管线等基础设施项目经批准后可以安排外,只能安排直接用于农业生产的农田水利设施、农业种植设施、田间农业综合服务站以及必须的市政基础设施等辅助设施,不得建设商店、餐饮、住宅等任何非直接用于农业生产的项目,不得利用农业生产辅助设施变相进行房屋开发建设;严禁村民在个人承包地内从事建房、葬坟、开矿、毁田打坯、烧砖瓦等行为。

对违法抢建的各类违章建筑一律不予补偿
《意见》规定,在征地拆迁补偿中,逐步提高土地所有权人和使用权人的土地补偿份额,改进地上附着物补偿办法,对报建与未经报建的地上建筑物、构筑物采取差别化的补偿标准,对违法抢建的各类违章建筑一律不予补偿,以减少抢建抢种行为。
《意见》要求对于尚未编制规划的村庄、乡镇,各市县可暂时按现有建设用地红线范围,对建设行为实施管理、农村居民确需建房的,可在村庄建设用地范围内安排闲置地建房,并办理用地和规划建设报批手续;对已经划入城市规划区、重点旅游区和其他产业开发区内的村民,鼓励集中兴建住宅小区,对于新的拆迁安置对象,不再采取划拨宅基地的方式安置,防止在城市建设中形成新的“城中村”,减少和避免“二次拆迁”。 对于城市规划区、重点旅游区和其他产业开发区范围外的村民,也要把握城镇化的发展趋势和集约用地的要求,鼓励集中建设农民新村,有条件的乡镇,可打破村庄行政区域的界限,根据相对集中的原则,统一规划住宅、加工区、旅游景点景区和农田保护区;在规划撤并的村庄范围内,除危房改造外,要停止审批新建、重建、改建住宅。

在乡镇村庄规划区外违规建房的一律拆除
《意见》明确规定,乡镇规划建设管理由乡镇人民政府负总责。对于违法用地和违法建设行为,要采取标本兼治、疏堵结合、预防为主的原则进行治理,力求做到早发现、早查处;要重点关注和治理城边村、城乡结合部、开发区和重点项目周围、公路铁路两侧、旅游景区和重点旅游规划区周边的违法用地和违法建设;建立多部门协作机制,始终保持高压态势,控制增量,减少存量。
在治理违法建筑规定方面,《意见》规定:凡在乡镇规划区和村庄规划区外违规建房的,一律依法予以拆除。在乡镇规划区和村庄规划区内,未取得合法用地手续和乡村建设规划许可证或者未按乡村建设规划许可证的规定进行建设的,责令停止建设,限期改正,逾期不改正的,予以拆除;对拒不停止违法建设、拒不改正或拒不自行拆除的,依法强制拆除,恢复土地原状。对符合土地利用总体规划的,没收在非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施,可以并处罚款。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

民建房所需手续
1.对已编制村庄规划的,村民在村庄规划区内使用原有宅基地和村庄规划预留宅基地建设村民住宅的,应当持村民户籍证明、宅基地使用证或其它能够证明宅基地真实情况的证明、村民委员会签署的书面意见,向乡镇规划建设管理所申请,审查合格后,由乡镇人民政府核发《乡村建设规划许可证》。
2.对未编制村庄规划的,如村民需要使用农村集体土地建房的,由村民向户口所在地农村集体经济组织提出申请,符合申请条件的,报乡镇人民政府审核,按批次报请市县人民政府批准后,按有关程序办理《乡村建设规划许可证》。
3.如居民自建三层(不含三层)以上住宅,以及投资额在60万元以上或建筑面积在300平方米以上的其他建设工程,个人应当向工程所在地乡镇规划建设管理所申请办理《建筑工程施工许可证》,报县级以上人民政府城乡建设行政主管部门核发,其他建设项目报乡镇规划建设管理所备案,方可动工建设。

附:(1)海南省政府出台加强村镇规划建设管理工作意见新闻发布会新闻发布词
(2)对《海南省人民政府关于加强村镇规划建设管理工作的意见》的解读

声明:本文由城乡规划博客(ChinaUP.info)整理发布,转载请注明来源。
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