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个税改革之免征额之争

时间: 2011-07-03 作者: admin01 分类: 政策法规, 新闻资讯 评论: 0 阅读:3,584


个税改革之免征额之争近日,全国人大常委会以134票赞成、6票反对、11票弃权,通过了《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国个人所得税法〉的决定》,该决定将于今年9月1日施行。
由于公众和人大常委会委员们对进一步提高个税免征额呼声强烈,最终通过的个税修改决定将工薪所得免征额由目前的2000元提高到3500元。工薪收入纳个税人群由目前约28%降至约7.7%,约2400万人。
免征额之争
2月27日,国务院总理温家宝同网友在线交流时表示,将提高个人所得税薪酬起征点。
4月20日,为减轻中低收入人群的负担,国务院提请全国人大常委会初次审议个人所得税法修正案草案,拟将现行的工薪所得减除费用标准(即起征点)由2000元提高到3000元,工资、薪金所得适用的个税税率从9级降到7级。但该草案在一审中未能通过。
4月25日-5月31日,草案一审后,全国人大常委会通过中国人大网向社会公开征求意见,一个多月的时间里共收到8.2万网民的237684条意见和181封群众来信,创近几年国家立法公开征求意见数量之最。其中共有8万多人对“起征点从2000元提高到3000元”发表意见,15%赞成,35%反对,48%要求修改;对草案中将工薪所得的适用税率由九级减少为七级,提交意见的公众中,赞成的占36%,要求修改的占33%,反对的占29%,其他意见占2%。
5月10日和20日,全国人大分别邀请了部分专家和社会公众代表参加座谈会,听取他们对个税法修改的意见。
6月27日上午,草案再次提交全国人大常委会审议。二审稿对3000元起征点未作修改,但将超额累进税率中第1级由5%降低到3%。
6月28日、29日,全国人大法律委员会两次召开会议逐条研究了常委会组成人员的审议意见。全国人大财政经济委员会、常委会预算工作委员会和国务院法制办、财政部、国家税务总局官员列席了会议。全国人大法律委员会认为,“为了进一步降低中低收入者税收负担,加大税收调节收入分配力度,对个人所得税法进行修改是必要的、适时的”,同时建议将起征点提高至3500元。
6月30日,全国人大常委会通过关于修改个税法的决定,将起征点提高至3500元。至此,十一届全国人大常委会第二十一次会议以134票赞成、6票反对、11票弃权,通过了《关于修改〈中华人民共和国个人所得税法〉的决定》,决定对个人所得税法作如下修改:1。减除费用标准由2000元/月提高到3500元/月。2。工薪所得税率结构由9级调整为7级,取消了15%和40%两档税率,将最低的一档税率由5%降为3%。决定于今年9月1日起施行。
个税改革影响
新闻发布会上,财政部税政司副司长王建凡表示,减除费用标准由2000元提高到3500元后,纳税人纳税负担普遍减轻,体现了国家对因物价上涨等因素造成居民生活成本上升的一个补偿。
工薪收入者的纳税面经过调整以后,由目前的约28%下降到约7.7%,纳税人数由约8400万人减至约2400万人。此次个税法修改是三次修改以来首次修改税率表,由原来的9级超额累进税率减少为7级超额累进,在全国人大常委会此次审议时,又将最低档税率由5%降低到3%。
王建凡透露,根据静态测算,个人所得税收入全年减收1600亿左右,其中提高减除费用标准和调整工薪所得税率级距带来的减收大约是1440亿元,占2010年工薪所得个人所得税的46%。如果按9月1日实施,今年4个月减收530亿左右。
个税改革大事记

时间 重要政策举措
2011年6月30日 全国人大常委会表决通过了关于修改个人所得税法的决定,将个税起征点提高到3500元。
2011年3月2日 国务院常务会议今日讨论通过个人所得税法修正案草案,会议认为要提高工资薪金所得减除费用标准,调整工资薪金所得税率级次级距。
2011年2月27日 国务院总理温家宝同海内外网友进行在线交流表示,我们将提高个人所得税薪酬的起征点,这是我们今年给老百姓办的第一件实事。
2009年8月 国家税务总局颁发《关于明确个人所得税若干政策执行问题的通知》,取消”双薪制”计税办法。
2008年3月 新修订的《中华人民共和国个人所得税法》和《中华人民共和国所得税法实施条例》实施,将工资、薪金所得减除费用标准由1600元/月提高到2000元/月。
2007年12月29日 十届全国人大常委会第三十一次会议表决通过了关于修改个人所得税法的决定。个人所得税起征点自2008年3月1日起由1600元提高到2000元。
2007年6月29日 第十届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过了《关于修改〈中华人民共和国个人所得税法〉的决定》,对个人所得税法进行了第四次修正。
2005年10月27日 第十届全国人大常委会第十八次会议再次审议《个人所得税法修正案草案》,会议表决通过全国人大常委会关于修改个人所得税法的决定,起征点1600元于2006年1月1日起施行。
2005年08月23日 在京举行的全国人大常委会第十七次会议将首次审议个人所得税法修正案草案。
2005年07月26日 国务院总理温家宝26日主持召开国务院常务会议,讨论并原则通过了《中华人民共和国个人所得税法修正案(草案)》。
2005年初 广东财政再次对个税起征点提高进行调研,以便为中央尽快出台税改政策提供参考依据。
2003年10月22日 财政部公布了一份名为《我国居民收入分配状况及财税调节政策》的报告,建议改革现行的个人所得税税制,适度提高个人所得税起征点,同时对中等收入阶层采取低税率政策。
2002年1月1日 个人所得税收入实行中央与地方按比例分享。
1999年8月30日 九届人大第11次会议通过了《关于修改〈中华人民共和国个人所得税法〉的决定》,把个税法第四条第二款”储蓄存款利息”免征个人所得税项目删去,而开征了《个人储蓄存款利息所得税》。
1993年10月31日 八届人大第四次会议通过了《关于修改<中华人民共和国个人所得税法>的决定》的修正案,规定不分内、外,所有中国居民和有来源于中国所得的非居民,均应依法缴纳个人所得税。
1986年9月 针对我国国内个人收入发生很大变化的情况,国务院发布了《中华人民共和国个人收入调节税暂行条例》,规定对本国公民的个人收入统一征收个人收入调节税。
1980年9月1日 五届人大第三次会议通过并公布了《中华人民共和国个人所得税法》。我国的个人所得税制度至此方始建立。

附:全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国个人所得税法》的决定

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