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三年“限塑令”为何限而未止?

时间: 2011-05-27 作者: admin01 分类: 新闻资讯 评论: 0 阅读:4,246

三年“限塑令”为何限而未止?导读:2007年12月31日,《国务院办公厅关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》出台,2008年6月1日起实施。如今,“限塑令”的实施已经快三年了,但实施效果却难以令人满意。如今“限塑令”正面临影响力逐渐消退的尴尬……

限塑令”实施近三年,已经历了实施初期的适应和过渡阶段,如今贵在长久坚持。在“限塑令”实施过程中的确起到了较为积极的效果。特别是在限塑政策出台的前半年,加上国家倡导“绿色奥运”的影响,使很多超薄塑料袋的生产企业纷纷转产或停产。如今看来,“限塑令”不仅带来了安全和环保知识的宣传,为企业和经营者提供了正确的引导,而且使科研机构增强了对塑料袋代替品研究的紧迫感。通过对它的贯彻实施,超薄塑料袋在连锁超市销声匿迹。但是,因政策实行力度不够、监督管理机制不健全,人们循环经济的消费理念还未完全形成等因素使“限塑令”不能快速达到预期效果,因此,塑料袋市场依然存在诸多问题。
消费者好了伤疤忘了疼,环保意识几乎降至为零
“限塑令”实施之前,我国的“白色污染”可谓无处不在,春夏秋冬刮风就飘塑料袋。“限塑令”实施两年以后,我国的“白色污染”整治工作取得了显著成效。如今“天女散花”的景象少之又少,此时我们似乎有些懈怠了,忘记了以前“白色飞花”带给我们的困扰:高速上飘来塑料袋致使飞驰的汽车出事故,动物误食了残碎的塑料袋致使其命丧黄泉渐渐地,有些人便把环保、循环等意念抛到九霄云外,他们不再自觉减少使用塑料袋、不再重复利用塑料袋,反而回到从前的一次性时代。其实,我们不该这样好了伤疤忘了疼,应该拾回我们的环保观念,为减轻昨日的罪恶而环保、为保障今日的生活而环保、为造福明日的子孙而环保。
超市购物,年长者大多自带袋子,年轻人则称没习惯
在调查超市塑料袋质量、销售及使用情况时,我们常常会看到老大爷、老大妈或中年妇女,拉着布袋车或在结账时掏出自带的购物袋,自觉做到不购买超市的塑料袋。但是一些年轻人则成了超市销售塑料袋的常见客户。比如,我们在对法宝超市调查的过程中,正巧遇到一位年轻女白领,购买了一些零食和日常用品以及两个1元特大塑料购物袋。她将所购物品平均分装在两个购物袋里,每个袋子的剩余空间都还有一少半。待她结完帐,我们询问她来超市购物是否经常买超市的塑料购物袋,像这样花1块钱买来的又厚又大的塑料购物袋,回家后会不会再利用且以怎样的方式再利用。这位白领很礼貌的回应我们,她来超市很少自己带购物袋,因为自己没有带袋子的习惯。买回去的塑料袋会用来盛装垃圾以再利用。1块钱买来的又大又厚的塑料袋只用过一次就拿来装垃圾,这对塑料袋而言未免太“屈才”,对这样的年轻人我们不得不说他们过于铺张浪费、“不会过”。原本能多次重复利用的塑料袋只是使用一次就结束了“生命”被当做垃圾袋,这无形中加重了我国的资源浪费和环境污染。
企业轻视政策法规,唯利是图顶风作案
“限塑令”实施之初,确实打击了一批生产条件不合格、生产设备不达标的小企业、小作坊,一定程度上从源头上起到一点限塑效果。但是渐渐地政府监管松弛了,一些投机的小企业不甘放弃低成本高利润的回报,因而依然被卷入生产假冒伪劣产品的漩涡中。甚至有些小企业蹑手蹑脚在夜里搞生产,不知不觉就形成了白天做人晚上做鬼的局面。
超市塑料袋严格收费,连卷袋管理较之以前相对严格
“限塑令”实施近三年,如今各大连锁超市均按照有偿使用原则,明码标价收取塑料购物袋的费用。对于连卷袋的使用,大部分超市已经加强管理,沃尔玛山姆会员商店(石景山店)、华普超市(航天桥店)、京客隆超市(田村店)、超市发超市(万泉庄店)均将连卷袋放置承重台旁边并有工作人员看管或巡查。没有了随意取用连卷袋的机会,消费者只能购买超市的购物袋或自带购物袋,超市内部的监督力度在一定程度上对减少连卷袋的滥用量起到了积极作用。为避免购袋开支,大部分消费者尤其是老年人愿意自带购物袋。长此以往,消费者因滥用连卷袋造成的资源浪费和环境污染一定会日趋减少。
采取经济刺激不是长久之计,加紧研发代替品才是真招
采取经济刺激的方式只在短期内限塑成效显著,长此以往,人们会习以为常。就像汽油涨价,人们虽有怨言但结果依然接受。塑料袋收费过久,不排除人们会把这个购物成本看做理所当然。那样依然达不到限塑的目的。人类依赖塑料袋已经太久,超市和农贸市场里盛放生鲜食品,家里面收集垃圾,在没有其他替代品的前提下,突然停止使用塑料袋是不可能的。因此在加强宣传教育,让人们养成少使用塑料购物袋习惯的同时,加紧研发出轻巧、安全、环保的塑料袋替代品是当务之急。
从无法可依到有法不依,执法机关到底在磨蹭什么
受各种现实中的主客观因素影响,我国政府政策常出现规定的目标和措施不能与政策落实所需的资源相配置,也不能和短期内社会各界的反映相适应,因而导致产生有法不依或依法不严的社会现象。在“限塑令”等一系列相关法律法规没有出台之前,我们的环境污染就一直存在,当时我国的超薄塑料袋使用量惊人,但是因无法可依,即使发现问题也无法制止。如今伴随着“限塑令”的出台,《商品零售场所塑料购物袋有偿使用管理办法》、相关产品的国家标准、《产业结构调整指导目录》、《产品质量监督抽查管理办法》的出台等等都为执法者提供了坚实的依据。
比如,根据《商品零售场所塑料购物袋有偿使用管理办法》第六条规定,商品零售场所不得低于经营成本销售塑料购物袋、不可不标明价格或不按规定的内容方式标明价格销售塑料购物袋、不得采取打折或其他方式不按标示的价格向消费者销售塑料购物以及不得向消费者无偿或变相无偿提供塑料购物袋;第七条规定,商品零售场所应当在销售凭证上单独列示消费者购买塑料购物袋的数量、单价和款项。以出租摊位形式经营的集贸市场对消费者开具销售凭证确有困难的除外。第九条规定,商品零售场所不得销售不符合国家相关标准的塑料购物袋;第十四条规定,商品零售场所的经营者、开办单位或出租单位违反本办法第六条有关价格行为和明码标价规定的,由价格主管部门责令改正,并可视情节处以5000元以下罚款。第十五条规定,商品零售场所的经营者、开办单位或出租单位违反本办法第六条有关竞争行为和第七条规定的,由工商行政管理部门责令改正,并可视情节处以10000元以下罚款。第十七条规定,商品零售场所经营者、开办单位或出租单位违反本办法第九条规定的,由工商行政管理部门依据《中华人民共和国产品质量法》等法律法规予以处罚。
政策法律法规堆积成山,执法者却寸步不前。因为执法部门跑的不勤,查的不严,使一些商户侥幸成为漏网之鱼,在行业里造成负面影响,不法企业随之效仿,不正之风愈演愈烈。到那时,消费者的喊声将变成哭声。眼下,《产业结构调整指导目录(2011年本)》,将于2011年6月1日起实行。超薄型(厚度低于0.015毫米)塑料袋和超薄型(厚度低于0.025毫米)塑料购物袋依然榜上有名。政策的出台是双手,政策的执行是双脚,政府应该手脚并用以达到预期目的,否则再多的政策都将是一纸空文。
来源:华声在线

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