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准智慧城市的政府角色

时间: 2011-05-14 作者: admin01 分类: 新闻资讯 评论: 0 阅读:5,538

准智慧城市的政府角色随着新一代信息技术的广泛应用,城市管理理念正在迅速发生转变,城市生活品味同时也在不断提高,“智慧”俨然已经成为中国各大城市的共同选择。据不完全统计,已将智慧城市列入“十二五”规划的城市约有十余个:北京、天津、上海、广州、深圳、南京、武汉、苏州、宁波、佛山等。这些城市在“十二五”阶段都面临着相同挑战,即:如何实现在更高阶段的可持续发展,如何实现产业转型升级,如何实现城市科学管理。出于这样的城市发展诉求,十个城市不约而同地提出了深化改革开发,建设智慧城市以实现创新发展和转型升级。
我认为:一个标准的智慧城市可分为五层结构,即:技术层、产品层、产业层、概念层和实践层,里三层说的是经济,即:“战略性新兴产业,新一代信息技术”,外两层说的是信息化,即:“城市信息化,智慧城市”。如此分层恰好对应了地方政府和信息化委员会的机构职能。
对于层与层之间的逻辑关系,可以解读为两个方面:其一,产业发展要抓两头带中间。政府通过行之有效的方法以支撑技术创新和产品研发,并且创造和提供可供实践的领域空间,如:智慧政务、智慧健康等。意欲如此争当助力产业发展的先行者,地方政府必须有能力提供多重保障,比如:组织的保障、人才的保障、资金的保障、政策的保障和财税的保障。
其二,信息化建设要由概念走向实践。技术和产品的革新从来都是由市场决定,政府只能凭借提供实践空间去助力新兴产业发展。但是,政府如何在众多的技术和产品中间做出正确选择,如何成功锁定可以培育发展的新兴产业?政府在产业的培植期采购成长型企业所提供的新型产品,并应用在可以影响国民经济和社会发展的领域之中又存在怎样的风险?如何论证、测试并保障这项由概念到实践的工作可以顺利进行?这些疑问都将成为每个准智慧城市需要预先思索的问题。
脚踏实地、尊重事实是对智慧城市规划要点的浓缩概括。正确把握国内外新一代信息技术发展趋势,了解战略性新兴产业的发展现状,调研各领域信息化建设与应用实践,研讨可以保障、促进智慧城市建设与发展的操作机制,将是2011年的每个准智慧城市的工作重点。
在下决心建设智慧城市之前,各地政府必须要了解信息系统的生命周期,必须要认识到:在信息系统工程领域,智慧城市的本质是再一次将信息系统的生命周期重心前移。
传统意义上讲,一个信息系统的出生,正如从需求分析到功能设计,从系统架构到总体部署,需要硬件与软件的总体设计并共同实施来完成,但这仅仅完成了信息系统生命周期的第一阶段。待信息系统投入正常运行使用之后,它就进入了其生命周期的第二阶段:系统的运行和维护。一般来说,第二阶段是信息系统生命周期最长的阶段,短则5~7年,长则至少10年。
据分析,目前中国市场上的信息系统运行与维护费用已经占到整个信息系统生命周期总费用的60%~70%不等。这就代表着,在信息系统建设的第一轮行为之中,系统的生命周期的重心已经位于第二阶段之内。
今天涵盖在智慧城市概念内的所有信息系统,都将被定义成离不开网络、离不开集成的系统,智慧城市正准备在这样的环境下发展壮大起来。这种趋向于系统演化的发展过程,必然将使信息系统的生命周期再次向前做出延伸,进而衍生出再设计、再实施、再运行、再维护,周而复始,延绵不绝。从此,系统在演化过程中间的运行和维护费用就会成倍再增长。
所以在地方政府选择走智慧城市这条道路的同时,一定要认真评估其经济和社会价值,并清楚界定每个智慧城市项目的边界条件,以保障顺利完成“十二五”交代给我们的历史任务。
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资料来源:中国经济和信息化 | 秦海林 康剑

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