首页 » 政策法规 » 个税改革之三大焦点与民众利益

个税改革之三大焦点与民众利益

时间: 2011-04-28 作者: admin01 分类: 政策法规 评论: 0 阅读:3,238


个税免征额拟调至3000元 解读修正案三大焦点
十一届全国人大常委会第二十次会议4月20日审议个人所得税法修正案草案。本次修改个人所得税法的主要目的是减轻中低收入者税收负担,加大税收调节收入分配力度。中国财政部部长谢旭人在会上做税法修正案草案说明时表示,草案拟将工资薪金减除费用标准(个人所得税免征额)由现行的每月2000元提高到每月3000元。财政部科研所所长贾康接受中新网财经频道采访时表示,这次法修正案草案修改是一个整体配套变动,不仅调整个人所得税免征额,还有税率级次的减少和级距的调整,体现了适当降低低端税负,增加高端税负,优化再分配的意图。
个税起征点拟提到3000 :减轻低收入者税负
个人所得税法规定,个人工资薪金所得以每月收入减除一定费用后的余额为应纳税所得额。规定工薪所得减除费用的目的,是为了体现居民基本生活费用不纳税的原则。
当居民维持基本生活所需的费用发生较大变化时,减除费用标准也应相应调整。据国家统计局资料,2010年度我国城镇居民人均消费性支出(包括基本生活支出和非基本生活必需品支出)为1123元/月,按平均每一就业者负担1.93人计算,城镇就业者人均负担的消费性支出为2167元/月。2011年按城镇就业者人均负担的消费性支出增长10%测算,约为2384元/月。综合考虑各方面因素,草案拟将减除费用标准由现行的2000元/月提高到3000元/月。
调整后,工薪所得纳税人占全部工薪收入人群的比重,由目前的28%,下降到12%左右。
财政部科研所所长贾康在接受中新网财经频道采访时表示,这些年随着物价上涨,个税起征点所代表的实际购买力,有必要通过调高使其得到保证,现在更多的钱才能买以前同样的东西。
中央财经大学税务学院院长汤贡亮称,现在我国居民基本生活消费支出每月大概是2000出头,不到3000.所以将3000作为起征点,一方面考虑了当前的居民基本生活消费支出,还考虑了未来随着生活水平的提高,消费支出的增加。
调整个税级次级距:加大高收入者调节力度
现行个人所得税法规定,工资薪金所得适用9级超额累进税率。为了有效地发挥税收对收入分配的调节作用,草案拟将现行工薪所得9级超额累进税率修改为7级,取消了15%和40%两档税率,扩大了5%和10%两个低档税率的适用范围。
第一级5%税率对应的月应纳税所得额由现行不超过500元扩大到1500元,第二级10%税率对应的月应纳税所得额由现行的500元至2000元扩大为1500元至4500元。同时,草案还扩大了最高税率45%的覆盖范围,将现行适用40%税率的应纳税所得额,并入了45%税率,加大了对高收入者的调节力度。
这次修改个人所得税法,实行提高工薪所得减除费用标准与调整工薪所得税率结构联动,其目的除简化和完善税制外,主要是使绝大多数工薪所得纳税人能享受因提高减除费用标准和调整税率结构带来的双重税收优惠,使高收入者适当增加一些税负。
中央财经大学税务学院院长汤贡亮在接受中新网财经频道采访时表示,将调起征点与调级次级距结合起来,效果还是非常好的。工资中等偏低,如一万元上下的人群,他们的税率降低了。同时5%、10%税率适应的人群扩大了,都获得了良好的减税。
财政部科研所所长贾康表示,这次法修正案草案修改是一个整体配套变动,不仅调整个人所得税免征额,还有税率级次的减少和级距的调整,体现了适当降低低端税负,增加高端税负,优化再分配的意图。
减少财政收入1200亿:让利于民
据了解,经测算,与2010年相比,提高工资薪金所得减除费用标准,约减少个人所得税收入990亿元;调整工薪所得税率级次级距,减收约100亿元(税负减少的纳税人减税约180亿元,税负增加的纳税人增税约80亿元);调整生产经营所得税率级距,减收约110亿元,合计全年约减少财政收入1200亿元。
财政部长谢旭表示,将按照党的十七届五中全会精神和《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》的要求,继续抓紧研究进一步完善个人所得税税制,积极创造条件,推进综合和分类相结合的个人所得税改革。
据悉,个人所得税的税制模式主要分为综合税制、分类税制以及综合与分类相结合的税制三种类型。目前国际上大多数国家都采用综合与分类相结合的税制,中国实行的则是分类税制。
财政部财政学研究所副所长刘尚希在接受中新网财经频道采访时表示,减少1200亿的税收收入,是静态算,不是动态算。动态来说的话,随着收入的提高,税源的扩大,应该不会减少这么多。
————————————————————
个税改革征求意见近17万条 民众利益问题受关注
个人所得税法修正案草案公开征求意见以来,至今已收到近17万条意见。据中新网财经频道观察分析,网民对个税改革的高度关注和参与,集中体现在“3000元起征点在目前的通胀压力下是否过低”的话题。
已收意见数近17万条 民众利益问题最受关注
中新网财经频道从中国人大网刊登的征求意见中发现,自25日个人所得税法修正案草案公开征求意见以来,截发稿时已收到意见数达169459条,体现出民众对个税改革的高度关注和参与。
4月25日,全国人大常委会办公厅公布了《中华人民共和国个人所得税法修正案(草案)》,向社会广泛征求意见。据《人民日报海外版》报道,公众参与热情极高,原本当天下午还能登录的网页,晚间已很难打开,几乎陷于瘫痪。
据悉,个人所得税法修正案草案公开征求意见首日,收到的意见数就已经达到10万多条。
尽管在中国人大网上,目前无法查阅到民众具体提出了什么样的意见。但综合此前媒体广泛报道称,公众对个税免征额调高至3000元是否合理、级次级距调整是否加重中等收入人群负担等关乎民生利益的问题最为关注。
3000元免征额是否合理?
根据个税修正案草案,将工资薪金所得减除费用标准(即免征额)从目前的每月2000元提高至每月3000元。但不少媒体、公众纷纷指出,根据目前的通胀水平,这一幅度“明显偏低”。
据此前《南方日报》报道,财政部部长谢旭人表示,个税调整后,工薪所得纳税人占全部工薪收入人群的比重,将由目前的28%下降到12%左右,但根据国家统计局公布的数据,2010年第一季度全国城镇单位在岗职工月平均工资就已经达到2754元,由此可以断定在全国范围内3000元的月薪并不算高收入。
而有相关部门也曾调查显示,有7成被调查者认为3000元的个税起征点太低。他们认为,调整后工薪阶层依然是纳税主体。多位学者建议,免征额应至少提高至每月5000元。
财政部也曾表示,个税免征额若上调到5000元,则只有3%的人纳税,这个税存在的意义就不大了。但专家普遍认为,众所周知,个人所得税是作为以“劫富济贫”为立法初衷和主要功能开征的一个税种。个税存在的意义并不是要让多数人纳税,而正是要让少数富人多纳税。
对此,网友也大多表示出3000元起征点“过低”。有网友认为:“我觉得要调到5000元,这样阳光工资就很合理的进入到成本中去,免得滋生会计作假账,导致有些企业虚报利润,隐瞒收入,给国家带来的不仅仅是个税的问题。”“通货膨胀这么快。3000元起征,让低收入者什么时候进入小康啊?。”多数网民表达了类似的担忧。
税率调为7级是不是合适?
此外,草案拟将现行工薪所得9级超额累进税率修改为7级,取消15%和40%两档税率,扩大5%和10%两个低档税率的适用范围,并扩大了最高税率45%的覆盖范围。调整后,中低工薪者的税负减轻,但高工薪所得者税负提高。经测算,月收入1.9万元为个税负担增减的临界点,超过这一数额税负将增加。
交通大学经济与管理学院经济系教授陈宪在接受媒体访问时表示,征收级数从9级调整为7级,而非此前预想的5级,仍然偏多。他认为,个税级差过多过密,将加重个人收入增加时承担的边际调整,不利于鼓励劳动者增加收入。
不过,也有专家表示,个税改革应该是一个综合的改革,不仅仅包括个税免征额的提高,还要包括由分税制逐步转向综合与分类相结合的个人所得税制改革。
财政与贸易经济研究所所长高培勇认为,要充分发挥个人所得税调节收入分配的作用,需要对现行税制进行“大手术”,最终走向综合所得税制,即以个人申报为基础,将所有来源、所有项目的收入加总求和,一并计税。
————————————————————
资料来源:中国新闻网 http://www.chinanews.com/

声明:本文由城乡规划博客(ChinaUP.info)整理发布,转载请注明来源。
0 条评论

暂时没有评论!

发表评论

电子邮件地址不会被公开。

您可以使用这些HTML标签和属性: <a href="" title=""> <abbr title=""> <acronym title=""> <b> <blockquote cite=""> <cite> <code> <del datetime=""> <em> <i> <q cite=""> <strike> <strong>

返回顶部